Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего - С.А. Гаджиевой,
судей: С.Н. Лобыкина, С.В. Бобылева,
при секретаре: О.В. Дзюбенко
рассмотрев в открытом судебном заседании Магаданского областного суда по докладу судьи Гаджиевой С.А.
дело по частной жалобе ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области
на определение Магаданского городского суда от 03 сентября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июля 2009 года по иску прокурора Магаданской области к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 1» управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области о понуждении к обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, отказать,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Магаданской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Магаданской области ( далее - ФБУ ИЗ-49\1 УФСМН России по магаданской области) о понуждении к исполнению обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.
Решением Магаданского городского суда от 20 июля 2009 года исковые требования удовлетворены.
На ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области возложена обязанность оборудовать автоматической пожарной сигнализацией складские помещения, помещения кухни и общежития хозяйственной обслуги, столярной и токарной мастерских, прачечного и макаронного цеха, комнату осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
01 сентября 2009 года указанное решение вступило в законную силу.
Определением Магаданского городского суда от 09 апреля 2010 года ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31 июля 2010 года.
Однако не все указанные в решении объекты учреждения были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией из-за отсутствия достаточных денежных средств.
В связи с ФБУ ИЗ-49/1 просило предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2010 года.
Магаданским городским судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области просит определение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Указывает, что решение Магаданского городского суда от 20 июля 2010 года исполнено частично. В настоящее время автоматическая пожарная система сигнализации не установлена только в комнате осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения, и в прачечном цеху.
16 июля 2010 года заключен государственный контракт на поставку извещателей дымовых оптико-электронных адресно-аналоговых (далее АПС), и в настоящее время проводится монтаж и установка АПС на всех объектах ФБУ ИЗ-49/1. Завершить указанные работы планируется до 30 октября 2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав возражения прокурора Гучановой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены определения Магаданского городского суда от 03 сентября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 203, статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Магаданского городского суда от 20 июля 2009 года на ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области возложена обязанность оборудовать автоматической пожарной сигнализацией складские помещения, помещения кухни и общежития хозяйственной обслуги, столярной и токарной мастерских, прачечной и макаронного цеха, комнаты осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу 01 сентября 2009 года и до настоящего времени не исполнено.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие финансирования и предпринимаемые меры в виде обращений о выделении финансовых средств, необходимых для устранения недостатков и выполнения требования Правил пожарной безопасности в вышестоящие организации -УФСИН России по Магаданской области (л.д. 178, 200), ФСИН России (л.д. 181-184, 201-204).
Из материалов дела следует, что с рапортом о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на установку и монтаж автоматической пожарной сигнализации начальник ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области обращался к начальнику УФСИН России по Магаданской области только один раз 27.07.2010 года (л.д. 180, 199).
Ссылка заявителя на заключенный 16 июля 2010 года контракт на поставку оборудования автоматической пожарной сигнализации (л.д. 185-187, 193-194), график на выполнение монтажа по установке пожарной сигнализации (л.д. 196), не может являться основанием для представления отсрочки исполнения решения суда, поскольку, договоры на монтаж оборудования автоматической пожарной сигнализации заключены не по всем объектам, указанным в решении суда от 20.07.2009 г., а график на выполнение монтажа по установке пожарной сигнализации ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области не согласован.
Поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, о том, что ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области не представлено доказательств принятия своевременных и надлежащих мер для исполнения решения суда.
При этом суд учел, что при первом обращении в марте 2010 года заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2010 года (л.д. 127-128), однако, данный срок был признан судом явно завышенным и определением от 09 апреля 2010 года установлена отсрочка исполнения решения суда до 31.07.2010 года (л. д. 166- 168).
С этого времени заявителем не предпринималось достаточных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме.
Таким образом, продление срока исполнения решения суда, вступившего в законную силу, которое не исполняется в течение длительного времени, нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых выступает прокурор и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отсутствие обстоятельств для предоставления очередной отсрочки исполнения судебного решения установлено судом в данном случае на основании представленных заявителем доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела и интересов сторон.
С учетом изложенного определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июля 2009 года по иску прокурора Магаданской области к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 1» управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области судебная коллегия по гражданским делам находит законным и обоснованным. Доводы частной жалобы не могут влечь его отмены, поскольку нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение Магаданского городского суда от 03 сентября 2010 года оставить без изменения, частную жалобу ФБУ ИЗ-49/1 УФСИН России по Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного суда С.А. Гаджиева