Судья: Сасов В. В.Дело № 2-577/10
№ 33-1108/10
12 октября 2010 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего- С.А. Гаджиевой,
судей:Д.Л. Жиделева, С.Н. Лобыкина,
при секретаре- О.В. Дзюбенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании Магаданского областного суда по докладу судьи Гаджиевой С.А.
дело по кассационной жалобе Силаева А.А.
на решение Ольского районного суда от 04 мая 2010 года, которым постановлено:
Взыскать с открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в пользу Желновой Л.Е. неосновательное обогащение в сумме 1991 руб. 12 коп. в возмещение расходов по оплате за электроснабжение и освещение в период с 01.12.2008 г. по 01.12.2009 г.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Силаева А.А. в пользу Желновой Л.Е. неосновательное обогащение в сумме 9595 руб. 90 коп. в возмещение расходов по оплате за поставленные дрова в отопительный период 2008-2009 г.
Взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» с открытогоакционерногообщества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в сумме 400 руб.; с индивидуального предпринимателя Силаева А.А. в сумме 400 руб.,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ольского района Магаданской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Желновой Л.Е. с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго») и администрации муниципального образования «село Тауйск» о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований ссылался на то, что Желнова Л.Е., как педагогический работник, в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»( в редакции от 22.08.2004г. №122-ФЗ), а так же законом Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа» (далее Закон Магаданской области
№ 1011-ОЗ) пользуется льготой на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением.
Однако гарантированная ей льгота в натуре предоставлена не была и ею произведена оплата поставленного твердого топлива (дров) в отопительный период 2008-2009г.г. в размере 9595руб.95коп. и электроснабжения, освещения в период с 01.12.2008г. по 31.12.2009г. в сумме 7948руб.95 коп. за 4035 квт\час.
Определением от 12 апреля 2010 года по ходатайству прокурора, в части исковых требований о взыскании платы за отопление произведена замена ненадлежащего ответчика- администрации МО «село Тауйск» надлежащим ответчиком - индивидуальным предпринимателем Силаевым А.А.
В судебном заседании 04 мая 2010 года прокурор уточнил заявленные требования и просил взыскать в пользу Желновой Л.Е.: с ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго» неосновательное обогащение в сумме 1991 руб. 12коп. - плату за электроснабжение и освещение с 01.12.2008 г. по 01.12.2009 г.; с ИП Силаева А.А. - неосновательное обогащение в сумме 9595 руб. 90 коп. за отопление ( стоимость дров) в отопительный период 2008-2009 г.
Ольским районным судом 04 мая 2010 года постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе индивидуальный предпринимательСилаев А. А. просит решение суда отменить в части взыскания с него 9595руб.90коп.
Считает, что суд не учел то обстоятельство, что правоотношения, возникшие между ним и Желновой Л. Е., являются рыночными отношениями между продавцом и покупателем, а предоставление льгот - обязанностью государства, а не его.
В соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные индивидуальным предпринимателем Силаевым А. А. в кассационной жалобе, заслушав выступление прокурора Гучановой Т.В. об отказе в удовлетворении жалобы,судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Принимая решение, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к выводу о том, что плата за отопление (дрова) получена предпринимателем в отсутствие законных оснований.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"(в редакции Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г.) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В Магаданской области размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, в спорном периоде регулировался Законом Магаданской области № 1011-ОЗ (действовал до 01.01.2010г.) и согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 статьи 2 этого Закона правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и электроснабжением ( с 01.01. 2009 г. –освещением) в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа Магаданской области предоставлялось вышедшим на пенсию педагогическим работникам образовательных учреждений, если общий стаж работы указанных лиц в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа составлял не менее 10 лет и к моменту выхода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Указанные расходы, согласно статье 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», учитываются в межбюджетных отношениях.
Из материалов дела видно, что Желнова Л.Е. является пенсионером, стаж ее педагогической работы в <...> школе составляет более десяти лет. К моменту выхода на пенсию она пользовалась льготой в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (справка МОУ «Средняя общеобразовательная школа <...>» от 30.04.10г. л. д. 62.
Согласно справки администрации муниципального образования «село Тауйск» от 26.01.2010 г., выписки из финансово-лицевого счета по квартире № <...>, общей площадью 52,6 кв. м, расположенной в доме № <...> по ул. <...> с. Тауйск Ольского района Магаданской области, следует, что Желнова Л.Е. зарегистрирована в указанной квартире с 1967 г., в которой проживает с супругом Ж.В.И., сыном, невесткой и двумя внуками. Дом, в котором расположена квартира, имеет печное отопление (л. д. 17).
С учетом данных обстоятельств суд пришел к верному выводу о том, что Желнова Л.Е. имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления твердым топливом.
На основании Соглашения об обеспечении населения твердым топливом, заключенным с администрацией МО «село Тауйск» от 16.02.2009г., индивидуальным предпринимателем Силаевым А.А. приняты обязательства по обеспечению населения села Тауйск отоплением путем поставки твердого топлива.
По условиям соглашения поставка дров гражданам, в т.ч. истице, производилась с оплатой дров по цене, установленной в соответствии с приказом департамента цен и тарифов администрации Магаданской области (л.д. 43,45-46).
Судом установлено, что Желнова Л.Е. 16 февраля 2009 года приобрела у индивидуального предпринимателя Силаева А.А. 10 м3 дров на общую сумму 9595руб. 90 коп., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру на имя ее мужа и счет-фактурой №<...> от той же даты (л.д.21).
Возмещение расходов по оплате за поставленные дрова в отопительный период 2008-2009 г.г. Желнова Л. Е. не получала.
Плата за твердое топливо (дрова) вносилась ею по указанному выше соглашению за обеспечение твердым топливом на отопление непосредственно индивидуальному предпринимателюСилаеву А.А. (л.д. 22-25).
Доводы кассационной жалобы о том, что Силаев А.А. не несет обязательств по предоставлению социальных льгот и гарантий педагогическим работникам не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Магаданской области
от 11 июня 2008 года № 1011-ОЗ возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, в размере 100 % платы за жилое помещение, 100 % платы за освещение, 100 % платы за отопление.
Возмещение указанных расходов в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Магаданской области № 1011-ОЗ осуществляется за счет средств областного бюджета.
Поэтому условие соглашения между Силаевым А.А. и администрацией муниципального образования «село Тауйск» об обеспечении населения дровами для отопления жилья в отношении граждан - педагогических работников, имеющих право бесплатное отопление, за плату не соответствует требованиям закона о предоставлении этой услуги в натуре бесплатно.
В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Такая сделка не порождает правовых последствий.
Поэтому доводы ответчика о том, что отношения между ним и Желновой Л.Е. по обеспечению дровами основаны на гражданско-правовой сделке и имеют рыночный характер, несостоятельны.
В подтверждение данного обстоятельства ответчиком не представлено никаких доказательств заключения непосредственно с Желновой Л.Е. договора купли-продажи дров. Дрова поставлены в соответствии с соглашением, заключенным с администрацией муниципального образования об обеспечении населения твердым топливом, в т.ч. обеспечения истицы дровами – на условиях, не противоречащих Закону, а именно: за счет средств соответствующих бюджетов, а не за плату.
При таких обстоятельствах ответчик не лишен права на компенсацию понесенных им расходов за счет ответствующего бюджета.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 360,361,366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольского районного суда от 04 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Силаева А.А. – без удовлетворения.
Председательствующийподпись
Судьиподписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного судаС.А. Гаджиева