Судья Выглев А.В.Дело № 2-2710/10
№ 33-1120/10
19 октября 2010 годаг. Магадан
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
В составе:
председательствующегоМирошниковой С.В.,
судейБобылева С.В., Кошак А.А.,
при секретареФроловой А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гончаренко Д.А. на решение Магаданского городского суда от 13 сентября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований Гончаренко Д.А. к Федеральному государственному учреждению Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации о возложении обязанности установить и выплачивать с 01 июля 2010 года процентную надбавку к заработной плате в полном размере - 80 % должностного оклада отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного судаМирошниковой С.В., объяснения Гончаренко Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Магаданской области Ковалевского Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Гончаренко Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации о возложении обязанности установить и выплачивать с 01 июля 2010 года процентную надбавку к заработной плате в полном размере - 80 % должностного оклада.
В обоснование заявленных требований указал, что с рождения проживает в городе Магадане, здесь же окончил среднюю общеобразовательную школу (в 2001 году) и высшее учебное заведение (в 2008 году).
01 апреля 2010 года принят на работу к ответчику на должность <...>. При приеме его на работу на основании составленного начальником группы кадров и утвержденного начальником Центра заключения ему с первого дня работы производилась выплата процентной надбавки к заработной плате в полном размере - 80%.
В июне 2010 года на основании акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности от 28 июня 2010 года № <...> и вновь составленного заключения о проживании и работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для выплаты процентной надбавки к заработной плате за работу в указанных местностях, выплата процентной надбавки с 01 июля 2010 года была приостановлена.
Полагал, что имеет право на выплату указанной процентной надбавки в полном размере, поскольку на момент вступления в законную силу Федерального закона № 122-ФЗ исполнил все условия, содержащиеся в статье 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В подтверждение ссылался на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в решении от 30 июня 2005 года № ГКПИ 2005-727.
Просил обязать Центр специальной связи и информатизации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Магаданской области установить и выплачивать ему с 01 июля 2010 года процентную надбавку к заработной плате в полном размере – 80% должностного оклада.
Магаданским городским судом 13 сентября 2010 года постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Гончаренко Д.А. просит решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять решение об удовлетворении его требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении и приводимым им в суде первой инстанции. Полагает, что отказ в установлении и выплате ему процентной надбавки в полном размере к заработной плате с 01 июля 2010 года является незаконным, противоречащим части 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив изложенные в ней доводы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действовавшей до 1 января 2005 года, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 г.№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 11 Закона Российской Федерации от19 февраля 1993 г. № 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи норму о выплате молодежи процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы.
Таким образом, в действующей в настоящее время редакции статьи 11 закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №122-ФЗ, отсутствует положение о выплате молодежи настоящей надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы на Севере.
Лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 года, даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации.
До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно статье 423 Трудового кодекса РФ применяется Постановление Совета Министров РСФСР от22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.
Названным Постановлением (п. п. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).
Из дела следует, что Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Магаданской области содержится за счет средств федерального бюджета (л.д. 52-55).
Судом первой инстанции установлено, что Гончаренко Д.А. принят на работу в названное учреждение 01 апреля 2010 года, до поступления на работу трудового стажа не имел.
Поскольку Гончаренко Д.А. впервые принят на работу после 01 января 2005 года, то к возникшему между сторонами спору, как правильно указал суд в решении, подлежат применению положения законодательных и нормативных правовых актов, действовавших на дату поступления истца на работу к ответчику.
В действующей по состоянию на 01 апреля 2010 года редакции статьи 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» отсутствовало положение о выплате молодежи процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы на Севере, поэтому законных оснований для выплаты истцу названной надбавки с первого дня работы у работодателя не имелось.
По изложенным мотивам судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Ссылка в кассационной жалобе на положения Закона Магаданской области от 06 декабря 2004 г. № 507-ОЗ и Решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 г. № 76-Д несостоятельна, поскольку названными нормативными правовыми актами установлен порядок установления процентной надбавки к заработной плате лицам, в возрасте 30 лет, и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета и местного бюджета соответственно.
Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Магаданской области, как указано выше, содержится за счет средств федерального бюджета, а потому указанные нормы не могут быть применены при разрешении данного спора.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Решение суда не противоречит закону и имеющимся в деле доказательствам, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводов суда.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гончаренко Д.А. - без удовлетворения.
ПредседательствующийС.В. Мирошникова
СудьиС.В. Бобылев
А.А. Кошак