Судья Сасов В.В.Дело № 2-565/10
№ 33-1122/10
19 октября 2010 годаг. Магадан
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
В составе:
председательствующегоМирошниковой С.В.,
судейБобылева С.В., Кошак А.А.,
при секретареСоиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Силаева А.А. на решение Ольского районного суда Магаданской области от 14 мая 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в пользу Соболевой З.И. неосновательное обогащение в сумме 848 руб. 91 коп. в возмещение расходов по оплате за электроснабжение и освещение в период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г.
В удовлетворении иска о взыскании с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в пользу Соболевой З.И. неосновательное обогащение в сумме 8 руб. 25 коп. в возмещение расходов по оплате за энергоснабжение и освещение в период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Силаева А.А. в пользу Соболевой З.И. неосновательное обогащение в сумме 9 595 руб. 90 коп. в возмещение расходов за отопление с 01.01.2009 г. по 21.12.2009 г.
Взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» с:
- Открытогоакционерногообщества энергетикииэлектрификации «Магаданэнерго» в сумме 400 руб.;
-индивидуального предпринимателя Силаева А.А. в сумме 400 руб.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного судаМирошниковой С.В., выступление помощника прокурора Магаданской области Коростыленко Ю.Е., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ольского района Магаданской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Соболевой З.И. с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее по тексту ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго») и администрации муниципального образования «село Тауйск» о взыскании денежных средств.
В обоснование заявления указал, что Соболева З.И., как педагогический работник, вышедший на пенсию, имеющий общий стаж работы в качестве педагога в сельской местности более 10 лет, на основании пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и Закона Магаданской области от 11 июня 2008 года № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа» (далее Закон Магаданской области № 1011-ОЗ) пользуется льготой на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением.
Однако, вопреки требованиям упомянутых законов ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» неосновательно получило отСоболевой З.И. в период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. оплату за электроснабжение и освещение в сумме 857 руб. 16 коп., а индивидуальный предприниматель Силаев А.А. - оплату за поставленные в тот же период дрова в сумме 9 595 руб. 90 коп.
Указанные суммы прокурор просил взыскать в пользу Соболевой З.И. с ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» и администрации муниципального образования «село Тауйск».
В ходе производства по делу судом произведена замена ненадлежащего ответчика (администрация муниципального образования «село Тауйск») надлежащим (индивидуальный предприниматель Силаев А.А.).
Ольским районным судом Магаданской области 14 мая 2010 года постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Силаевым А.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Оспаривая решение суда в части взыскания с него платы за поставленные истцу в спорный период дрова, полагает, что на него, как на индивидуального предпринимателя и участника рыночных отношений, необоснованно возложена обязанность по исполнению обязательств по предоставлению льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан, взятых на себя государством.
Указывает, что свою деятельность он осуществляет без какого-либо участия или поддержки государства, отношения между ним, как продавцом, и Соболевой З.И., как покупателем, заканчиваются с момента оплаты товара, а последующие действия по предоставлению льгот и гарантий являются обязанностью государства, их устанавливающего.
Определением Ольского районного суда Магаданской области Силаеву А.А. восстановлен процессуальный срок для кассационного обжалования решения Ольского районного суда Магаданской области от04 мая 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Разрешая спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на истца распространяется действие предусмотренной абзацем 3 части 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» льготы по предоставлению бесплатного жилого помещения, которая в соответствии с Законом Магаданской области № 1011-O3 предоставляется предприятиями, оказывающими услуги по содержанию жилья в натуральной форме, то есть бесплатно.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Магаданской области от 11 июня 2008 года № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа», (действовавшего до 01 января 2010 года), было установлено, что в соответствии с федеральным законодательством правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа Магаданской области (далее - меры социальной поддержки) пользовались вышедшие на пенсию педагогические работники образовательных учреждений, если общий стаж работы указанных лиц в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа составляет не менее 10 лет и к моменту выхода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами,Соболева З.И. является пенсионером, имеет стаж педагогической работы в Тауйской средней школе более 10 лет, к моменту выхода не пенсию в 1998 году пользовалась правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 55 Закона РФ от10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» (л.д.12).
Из справки администрации МО «село Тауйск» от 25 января 2010 года, выписки из финансово-лицевого счета по квартире <...>, расположенной вдоме <...> по ул. <...> с. Тауйск Ольского района Магаданской области от25 января 2010 года, следует, что в указанной квартире с 1968 года зарегистрирована Соболева З.И., а с 1999 года в качестве члена семьи (мужа) зарегистрирован С.Э.В. Дом, в котором расположена квартира, имеет печное отопление (л.д. 14, 15).
Согласно статье 5 Закона Магаданского области от 28 декабря 2004 г.№ 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» муниципальное образование «село Тауйск» входит в состав Ольского района и наделено статусом сельского поселения.
Таким образом, с учетом приведенных требований вышеуказанных законов и того, что истец является пенсионером, ее общий стаж педагогической работы в школе, расположенной в с. Тауйск, имеющем статус сельского поселения, составляет более 10 лет и к моменту выхода на пенсию она пользовались мерами социальной поддержки, проживает в указанном селе, суд верно пришел к выводу о том, что Соболева З.И. имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Индивидуальный предприниматель Силаев А.А. на основании соглашения об обеспечении населения твердым топливом, заключенного с администрацией муниципального образования «село Тауйск»16 февраля 2009 года, осуществляет заготовку и поставку дров гражданам, проживающим на территории муниципального образования до 31 декабря 2009 года (л.д. 30-31).
По делу установлено, что Соболева З.И. 11 марта 2009 года приобрела у индивидуального предпринимателя Силаева А.А. 10 м3 дров на общую сумму9 595 руб. 90 коп., что подтверждается счетом-фактурой и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 11 марта 2009 года (л.д.13).
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования прокурора Ольского района, в том числе о взыскании с индивидуального предпринимателя Силаева А.А. в пользу Соболевой З.И. понесенных ею расходов по оплате за поставленные дрова в сумме 9 595 руб. 90 коп.
Доводы кассационной жалобы о том, что индивидуальный предприниматель Силаев А.А. не должен предоставлять государственные гарантии и компенсации, на правильность постановленного судом решения не влияют по следующим основаниям.
Как указано выше, действующим до 31 декабря 2009 года пунктом 1.1. соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования «село Тауйск» (л.д. 30-31), на индивидуального предпринимателяСилаева А.А. возложена обязанность по обеспечению населения, проживающего на территории муниципального образования, твердым топливом (дровами).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Магаданской области№ 1011-ОЗ, действующего в спорный период, возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществлялось организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, в размере 100 % платы за жилое помещение, 100 % платы за освещение, 100 % платы за отопление.
Осуществление возмещения указанных расходов предусматривалось за счет средств областного бюджета (часть 3 статьи 2 Закона Магаданской области № 1011-ОЗ).
При таких обстоятельствах ответчик не лишен права на обращение в суд с иском о взыскании понесенных расходов.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ольского районного суда Магаданской области от 14 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Силаева А.А. - без удовлетворения.
ПредседательствующийС.В. Мирошникова
СудьиС.В. Бобылев
А.А. Кошак