Судья Бежевцова Н.В.Дело № 2-222/2010
№ 33-1139/2010
19 октября 2010 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующегоМирошниковой С.В.,
судейБобылева С.В., Кошак А.А.,
при секретареСоиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области на решение Сусуманского районного суда от16 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Иванова С.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Иванова С.Г. в должностях:
<...>, <...> тематической группы, <...>, <...> Берикульской геологоразведочной партии с 13 января 1981 года по 27 ноября 1981 года, с 9 июля 1987 года по 29 февраля 1988 года, с 1 марта 1988 года по 24 апреля 1988 года,с 1 февраля 1989 года по 22 октября 1990 года;
<...> участка, <...> участка Сусуманского государственного горно-геологического предприятия с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1992 года, с 1 июня 1992 года по 15 февраля 1994 года;с 16 февраля 1994 года по 31 марта 1997 года;
<...>, <...>, старательской артели «Восток» в период с 1 апреля 1997 года по 3 августа 1997 года,с 2 февраля 1998 года по 22 мая 1998 года; отказав в удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы.
Признав неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области назначить Иванова С.Г.,<...> года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 14 ноября 2009 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области в пользу Иванова С.Г. расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области Кесар Л.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Иванов С.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлениие Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Сусуманском районе) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы на горных и геологических работах, назначении досрочной трудовой пенсии с 14 ноября 2009 года.
В обоснование своих требований, что 12 ноября 2009 года он обратился в ГУ УПФР в Сусуманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Сусуманском районе его стаж на соответствующих видах работ, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчислен в размере 05 лет 06 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано.
Ответчиком исключены из специального трудового стажа истца периоды работы в Берикульской геологоразведочной партии в должности <...> с 13.01.1981г. по 27.11.1981г. и в должностях <...>, <...>,<...> с 09.07.1987г. по 22.10.1990г., период работы в Курейской комплексной изыскательной экспедициипроектно-изыскательского института «Красноярскгидропроект» в должности <...> с 12.06.1991г. по 8.07.1991г., периоды работы в Сусуманском горно-геологическом предприятии в должности <...> с 01.04.1992г. по 31.05.1992г., в должностях <...> Буркандьинского участка и Фрунзенского горно-геологического участка с 01.06.1992г. по 01.04.1997г., периоды работы в старательской артели «Восток» в должности <...>, <...>, <...> и <...> с 01.04.1997г. по 04.05.1997г., с 05.05.1997г. по 03.08.1997г., с 02.02.1998г. по 22.05.1998г., с 10.12.2001г. по 11.03.2002г. и с 01.11.2002г. по 24.03.2004г.
Однако указанные должности поименованы в Списке № 2 от 26.01.1991, Раздел I «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности». Кроме того, истец выполнял должностные обязанности в полевых условиях.
Сусуманским районным судом 16 сентября 2010 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФР в Сусуманском районе ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения искаИванова С.Г. ввиду его незаконности и необоснованности.
По мнению ответчика, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Суд необоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные период работы Иванова С.Г. в Берикульской геологоразведочной партии, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца полный рабочий день под землей; в Берикульской геологоразведочной партии, Сусуманском государственном горно-геологическом предприятии, поскольку не доказана занятость истца на полевых геологоразведовочных работах в полевых условиях; в старательской артели «Восток», так как отсутствуют приказы о его направлении для выполнения геологических работ.
В возражениях на кассационную жалобу Иванов С.Г. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда в обжалованной части.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее по тексту - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста60 лет, при наличии страхового стажа не менее 5 лет.
Ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет (подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ)
По достижении возраста 55 лет трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ)
По достижении возраста 55 лет трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет (подпункт 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002№ 516, подземные работы, работы с тяжелыми условиями труда и работа непосредственно на полевых работах суммируются.
С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от29 января 2004 года № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ за периоды работы в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года должен исчисляться в льготном порядке, то есть 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002№ 555, периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, а периоды работы гражданина после регистрации его в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпуска (пункты 1, 4, 5 Правил).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом первой инстанции, Иванов С.Г. 12 ноября2009 года обратился в ГУ УПФР в Сусуманском районе с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости, представив трудовую книжку и документы, подтверждающие наличие у него необходимого стажа работы в особых условиях труда (л.д. 58, т.1).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Сусуманском районе от4 февраля 2010 года № <...>, Иванову С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ по мотиву отсутствия по состоянию на 14 ноября 2009 года требуемого специального стажа на соответствующих видах работ –12 лет 6 месяцев.
Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 11 месяцев 21 день; страховой стаж –30 лет 09 месяцев 22 дня; специальный – 5 лет 00 месяцев 06 дней(л.д. 52-55, т.1).
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что вопрос назначения Иванову С.Г. досрочной трудовой пенсии по старости может рассматриваться по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при наличии у него специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, то есть суммировано на подземных работах, работах с тяжелыми условиями труда и геологоразведочных полевых работах.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года№ 1173 (далее по тексту – Списки № 1 и № 2 от 22.08.1956 года № 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии с Разделом I «Горные работы» подраздел 1 «Подземные работы» Списка № 1 от 22.08.1956 № 1173 все профессии рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах в геологоразведке, относятся к должностям на подземных работах, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно пункту 2 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1975 № 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Иванов С.Г. с 13 января по 27 ноября 1981 года работал в должности <...> механического вращательного бурения скважин в Берикульской геологоразведочной партии. Наличие перерывов в работе или условий о сокращенном рабочем дне в указанный период судом не установлено (л.д. 19, 65, 66, 191, 193, 194, т.1).
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 16 августа 2010 года № <...>, в должностные обязанности <...> входит бурение шпуров, управление самоходными буровыми установками в процессе забуривания и бурения шпуров, передвижения и установки их в забое, подготовка бурильных механизмов и буровых установок к работе, разметка расположения шпуров, проверка заземления, продувка, промывка шпуров, смена буров и коронок в процессе бурения, участие в наращивании воздушных, водяных и вентиляционных магистралей (л.д. 16-26, т.2).
Таким образом, в соответствии с Разделом I «Горные работы» подраздел 1 «Подземные работы» Списка № 1 от 22.08.1956 № 1173 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит включению период работы Иванова С.Г. в качестве <...> механического вращательного бурения скважин с13 января по 27 ноября 1981 года.
В соответствии с Разделом II «Геологоразведочные работы» (поверхностные) Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 и подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ занятость инженерно-технических работников партий, экспедиций на полевых геологоразведочных и поисковых работах дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно приказу Западно-Сибирского производственного золотодобывающего объединения «Запсибзолото» от 09.10.1978 № 173, основной из задач Западно-Сибирской комплексной геологоразведочной экспедиции «Запсибзолоторазведка» являлось проведение полевых поисковых разведочных работ в районах эксплуатируемых месторождений.Данным приказом принято решение о создании круглогодичной Берикульской геологоразведочной партии с организацией базы в поселке Комсомольском Тисульского района Кемеровской области, поскольку районы полевых геологоразведочных работ находились в труднодоступных местах, удаленных от базы экспедиции на расстоянии 400-800 км, и в каждом из районов полевые геологоразведочные работы проводились на нескольких участках, удаленных друг от друга на расстоянии от 10 до 100 км.
Истец работал в Берикульской геологоразведочной партии с09.07.1987г. по 28.02.1988г. в должности <...>,с 01.03.1988г. по 24.04.1988г. в должности <...>, с 25.04.1988г. по31.01.1989г. в должности <...>, с 01.02.1989г. по22.10.1990г. в должности <...> категории (л.д. 20-21, 191, 192, т.1;л.д. 10-13, т. 2).
Согласно заключению экспертизы условий труда Иванова С.Г. от16 августа 2010 года № <...>, в должностные обязанности <...> входит выполнение комплекса геологических исследований при изучении недр в полевых и камеральных условиях при проведениипоисково-съемочных, геофизических и других работ геологического характера (л.д. 16-26, т.2).
Выполнение Ивановым С.Г. указанных обязанностей в период работы в Берикульской геологоразведочной партии подтверждается также объяснениями истца, показаниями свидетеля И.Н.И.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные периоды работы Иванова С.Г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом «б» Раздела II «Геологоразведочные работы» (поверхностные) Списка№ 2 от 22.08.1956 № 1173, так как работа в указанных должностях выполнялась истцом в полевых условиях, то есть в особых условиях производства геологоразведочных работ, связанных с необустроенностью труда и быта и размещением производственных объектов за пределами населенного пункта.
В соответствии с подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 занятость мастера бурового участка и главного геолога в производственном процессе ведения открытых горных работ и работ на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников дает право на льготное пенсионное обеспечение (пункт «б» коды 20101006-20677, 20101006-232050)
Как установлено судом первой инстанции, Иванов С.Г.с 29.07.1991г. по 31.03.1992г. работал <...> участка Буркандьинской круглогодичнойполевой геологоразведочной партии Сусуманской геологоразведочной экспедиции(далее по тексту – Сусуманская ГРЭ; л.д. 23-24, 69, 70, 75, т.1), то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда, который ответчик включил в специальный стаж, за исключением периода прохождения учебы (л.д. 11-14, т. 1).
Согласно приказам геологического управления «Северовостокзолото», Сусуманской ГРЭ, постановления главы администрации Сусуманского района, выписки из Единого государственного реестра предприятий, Устава Сусуманского горно-геологического предприятия и исторической справки о его деятельности, Сусуманское ГГГП образовано на базе ликвидируемой Сусуманской ГРЭ и являлось его правопреемником. Данная организация зарегистрирована 17 апреля 1992 года, последним днем деятельности Сусуманской ГРЭ признано 30 апреля 1992 года(л.д. 81, 110, 114, 116, 175-181, 183-189, т. 1).
В трудовой книжке Иванова С.Г. и личной карточке (ф. Т-2) работника запись о реорганизации Сусуманской ГРЭ в Сусуманское ГГГП датирована 1 апреля 1992 года (л.д. 23, 70, т.1).
Между тем в указанный период профессия, в которой работал истец, не изменилась, с 01 апреля до 31 мая 1992 года он продолжал работать в должности <...>.
С учетом изложенного суд обоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 раздел I «Горные работы» подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности» пункт «б» спорные периоды работы истца в Сусуманском ГГГП, на Буркандьинском участке и Фрунзенском горно-геологическом участке, так как работа в указанных должностях выполнялась в условиях горных работ по бурению скважин и добычи драгоценных металлов открытым способом, то есть в производстве с тяжелыми условиями труда (л.д. 23-24, 69, 70, 75, т. 1).
Согласно заключению эксперта от 16 августа 2010 года № <...>(л.д. 16-26, т.2), должности «мастер бурового участка» и «главный геолог» поименованы в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10(раздел I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»). Пенсия на льготных условиях в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом, по перечню профессий и должностей, предусмотренным этим разделом.
В должностные обязанности бурового мастера ОКПДТР(ОК 016-94) входит руководство производственной деятельностью буровой бригады, обеспечение и контроль соблюдения работниками буровой бригады требований геолого-технического наряда и плана-графика буровых работ, организация проведениямонтажно-демонтажных работ, транспортировки буровой установки на новую точку забурки. При этом несовпадение наименования должностей не является основанием для отказа в льготном пенсионном обеспечении, поскольку характер работы и должностные обязанности от этого не изменяются.
Кроме того, из архивной справки администрации Сусуманского района от 11.12.2008 № <...> следует, что в период работы истца в Сусуманском ГГГП в различных должностях и участках истцу выплачивалось полевое довольствие (л.д. 71), что косвенно подтверждает выполнение им работ в особых условиях производства.
Суд правомерно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период работы Иванова С.Г. с 01.04.1997г. по 03.08.1997г.,с 02.02.1998г. по 22.05.1998г. в старательской артели «Восток» в должностях <...> и <...> (л.д. 24-25, 69, 82, т. 1).
Согласно пункту 3.2 Устава артели старателей «Восток» основными видами деятельности организации являлись добыча и реализация полезных ископаемых, в том числе золота и серебра(л.д. 95-96, т.1).
В соответствии со Списком от 26.01.1991 № 2 (раздел I) пенсия в связи с особыми условиями труда назначается тем работникам, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом, по перечню профессий и должностей, предусмотренным этим разделом.
Профессии «геолога, участкового геолога», «главного геолога»(коды 20101006-20591, 20101006-20677) поименованы в разделе I «Горные работы подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» пункт «б» Списка № 2.
Согласно заключению экспертизы условий труда от 16 августа2010 года № <...>, профессия геолог поименована в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и относится к категории специалистов. Старший геолог является производной должностью профессии геолог, несовпадение должностей не является основанием для отказа в льготном пенсионном обеспечении (л.д. 16-26, т.2).
Факт выполнения Ивановым С.Г. горных работ на поверхности горных объектов подтверждается показаниями свидетеляС.Н.Я. (л.д. 137-145, т. 1).
Занятость истца в указанных должностях полный рабочий день подтверждена заключением эксперта от 16 августа 2010 года № <...>(л.д. 16-26, т.2).
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении и толковании норм материального права, которое в решении суда приведено.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы фактически воспроизводят доводы, приведенные ГУ УПФР в Сусуманском районе в суде первой инстанции, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями статей 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в решении суда.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Сусуманского районного суда от 16 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области – без удовлетворения.
Председательствующий:подпись
Судьи:подписи
Верно: судья Магаданского областного судаА.А. Кошак