Судья: Сульженко П.М.№ 90М-3858/10
№ 33-1196/10
09 ноября 2010 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего -С.А. Гаджиевой,
судей:В.И. Назина, М.В. Пономаренко,
при секретаре -А.Л. Фроловой,
рассмотрела в открытом судебном заседании Магаданского областного суда 09 ноября 2010 года
дело по частной жалобе Янченко И.С.
на определение судьи Магаданского городского суда от 04 октября 2010 года, которым постановлено:
Заявление Янченко И.С. к мэру города Магадана Печеному В.П. о признании постановления мэра г. Магадана от 28 ноября 2007 года № 3019 недействующим, признании пункта 1.10 названного постановления незаконным, обязании опубликовать данный правовой акт – оставить без движения.
Предложить Янченко И.С. исправить недостатки заявления, а именно: указать в нем, какие именно его права и свободы нарушены постановлением мэра г. Магадана от 28 ноября 2007 года № 3019 или его частью.
Документы следует предоставить в Магаданский городской суд не позднее 28 октября 2010 года, либо направить почтой в срок, обеспечивающий их поступление в суд с учетом пробега почты не позднее 28 октября 2010 года.
Разъяснить Янченко И.С., что в случае неисполнения настоящего определения в установленный срок, заявление будет возвращено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гаджиевой С.А., объяснения Янченко И.С. и его представителя Акопяна К.Н., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
28 ноября 2007года мэром города Магадана издано постановление №3019 «О формировании земельных участков под многоквартирными домами в городе Магадане».
Пунктом 1.10 данного постановления утверждены границы земельного участка №87-78-07 под многоквартирным жилым домом №<...> по улице <...> в городе Магадане согласно приложению №10.
Янченко И.С., проживающий в жилом доме №<...> по улице <...> в г. Магадане, обратился в Магаданский городской суд с заявлением о признании постановления мэра г. Магадана от 28 ноября 2007 года № 3019 недействующим, а пункта 1.10 – незаконным, ссылаясь на то, чтоприведенное выше постановление нигде не опубликовано, тогда как любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут применяться лишь в том случае, если они опубликованы официально для всеобщего сведения. В заявлении указал на то, что согласно части 3 ст.15 Конституции Российской Федерации неопубликованные нормативно-правовые акты юридической силы не имеют.
Определением судьи Магаданского городского суда 04 октября 2010 года заявление Янченко И.С. оставлено без движения.
В частной жалобе Янченко И.С. поставлен вопрос об отмене определения судьи и передаче вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
В жалобе указывает, что оспариваемым им постановлением нарушены его права, изложенные в части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, поскольку оно не было опубликовано в установленном законом порядке для всеобщего сведения.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения Янченко И.С. и его представителя Акопяна К.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое требование (заявление) подано без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указаны не только требования истца, но и в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
В соответствии со статьей 245 ГПК РФ заявление Янченко И.С., в котором он оспаривает постановление должностного лица – мэра города Магадана отнесено к делам, возникающим из публичных правоотношений.
Порядок обращения граждан в суд по спорам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотрен частью 1 ст. 247 ГПК РФ.
В соответствии с указанной нормой суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано не только, какое решение должно быть признано незаконным, но и какие права и свободы лица нарушены этим решением.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» также предусмотрено, что заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
В заявлении Янченко И.С. не содержится указания на то, какие его права и свободы нарушены постановлением мэра города Магадана и, в частности, пунктом 1.10.
Доводы его частной жалобы о том, что на эти обстоятельства указано в части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, не освобождали истца от обязанности по соблюдению требований п.п.4 части 2 ст. 131 и ч.1 ст. 247 ГПК РФ и указанию в исковом заявлении, какие его права были нарушены. К тому же, в части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации об этом ничего не сказано.
Таким образом, судья Магаданского городского суда пришла к верному выводу о несоответствии заявления Янченко И.С. условиям, предусмотренным в п.п. 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ и части 1 статьи 247 ГПК РФ к содержанию заявления по спору, вытекающему из публичных правоотношений.
В этой связи, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ у судьи имелись законные основания для оставления заявления Янченко И.С. без движения и предоставления срока для устранения недостатков.
Выводы судьи Магаданского городского суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения определения, не усматривается.
С учетом изложенного доводы частной жалобы не влекут отмены определения судьи Магаданского городского суда об оставлении искового заявления Янченко И.С. без движения, поскольку предусмотренных для этого статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований не имеется.
Руководствуясь абзацем 2 статьи 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение судьи Магаданского городского суда от 04 октября
2010 года оставить без изменения, частную жалобу Янченко И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:подпись
Судьи:подписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного суда:С.А. Гаджиева