Судья Выглев А.В.Дело № 2-3015/10
№ 33-1294/10
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Гаджиевой С.А.,
судей: Кошкиной М.Г., Назина В.И.
рассмотрела 07 декабря 2010 года в г. Магадане в здании Магаданского областного суда, расположенного по ул. Якутской, д.49, в зале № 2 в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Министерства финансов Российской Федерации – Управления Федерального казначейства по Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 18 октября 2010 года, которым постановлено:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Яковлева А.М. компенсацию морального вреда в размере ... (...) руб. ... коп., отказав в остальной части исковых требований о компенсации морального вреда.
Яковлеву А.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Управлению Федерального казначейства по Магаданской области о возложении обязанности по отправлению жалобы в Комитет ООН по правам человека, взыскании материального ущерба в размере ... руб., компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошкиной М.Г., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Яковлев А.М. обратился в суд с исковым заявлением и дополнением к нему к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Управлению Федерального казначейства по Магаданской области с требованием к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области устранить нарушение его прав человека по отправлению жалобы в Комитет ООН по правам человека и отправить его жалобу в Комитет ООН по правам человека, не подвергая цензуре, взыскании материального ущерба, возмещении морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что 28.06.2010 года начальнику 1-го отряда ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области им передана жалоба для отправки в Комитет ООН по правам человека. Полагает, что жалоба не подлежит цензуре и должна быть направлена в запечатанном конверте. 29.06.2010г. сотрудником ФБУ ИК-4 ему было разъяснено, что жалоба должна быть подвергнута цензуре, для чего предложено распечатать конверт, однако распечатать конверт и подвергнуть жалобу цензуре истец отказался, равно как и от получения конверта с жалобой, который остался у сотрудника ФБУ ИК-4. Позднее он обратился с соответствующей жалобой на действия сотрудников ФБУ ИК-4 в прокуратуру Магаданской области. Из ответа прокуратуры следовало, что на дату его обращения жалоба в Комитет ООН по правам человека направлена все еще не была.
Считает, что Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека – два равнозначных по своему статусу органа, поэтому его жалоба в Комитет ООН по правам человека не должна подвергаться цензуре, так как жалобы в Европейский суд по правам человека цензуре не подвергаются. В письме начальника УФСИН России по Магаданской области от 23.07.2010 года его жалоба на действия сотрудников ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области признана частично обоснованной. По этим мотивам считает, что нарушены его конституционные права по обращению в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Просил обязать УФСИН России по Магаданской области устранить нарушение его прав человека по отправлению жалобы в Комитет ООН по правам человека и отправить его жалобу в Комитет ООН по правам человека, не подвергая цензуре, возместить материальный ущерб в размере ... руб. и моральный вред в размере ... руб.
При рассмотрении дела истец дополнительно просил взыскать проценты к сумме компенсации морального вреда из расчета 0,5% от суммы ... руб. за одни сутки задержки отправки его жалобы с конца июня 2010 года по 22 сентября 2010 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации – Управление Федерального казначейства по Магаданской области просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Указывает, что решение суда необоснованно, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального права.
Считает, что судом не учтено требование пункта 66 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 03.11.2005 года № 205, о том что, на предложения, заявления, жалобы, изложенные осужденным в письменном виде, в полной мере распространяется действие положений пункта 53 Правил об их цензуре.
С учетом того, что Яковлев А.М. взять письмо и распечатать его для проведения цензуры отказался, а срок отправки письма, не подвергшегося обязательной в таком случае цензуре, нормативными и ведомственными актами не регламентирован, полагает, что незаконность действий ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области отсутствует.
В возражениях на кассационную жалобу ответчика Яковлев А.М. считает решение суда не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.
В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205.
В соответствии с пунктами 49, 50 Правил отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, предусмотрено, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
Теми же нормами определен перечень организаций, переписка осужденного с которыми цензуре не подлежит, при этом Комитет по правам человека ООН в указанный перечень не включен. Отсюда следует, что корреспонденция осужденных в указанный орган подлежит цензуре на общих основаниях и должна подаваться с соблюдением требования, установленного п. 50 Правил – в незапечатанном виде.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 26 июня 2010 года Яковлев А.М., отбывающий наказание в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, передал начальнику 1-го отряда исправительного учреждения в запечатанном почтовом конверте жалобу для отправки в Комитет ООН по правам человека.
Из рапорта начальника отряда ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области А.Н.В. следует, что 28 июня 2010 года с осужденным Яковлевым А.М. была проведена беседа, в ходе которой до его сведения доведен перечень организаций и учреждений, куда допускается отправление корреспонденции в закрытом виде, разъяснено, что Комитет ООН по правам человека в данный перечень не входит, в связи с чем предложено вскрыть конверт для проведения цензуры и направить вложение в открытом виде. Однако осужденный настаивал на отправке письма в закрытом конверте, забрать его отказался (л.д. 26).
Эти обстоятельства истцом не оспариваются.
Таким образом, требования ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области к Яковлеву А.М. о передаче письма в Комитет ООН по правам человека в открытом виде для проведения его цензуры являются законными и обоснованными, в связи с чем истцу обоснованно отказано в удовлетворении требований о признании этих действий незаконными.
Вместе с тем, письмо осужденного Яковлева А.М. поступило от начальника отряда З.М.Н. начальнику отдела спецучета ФБУ ИК-4 согласно акту 08.09.2010 г. (л.д. 54), а направлено в адрес Комитета ООН по правам человека согласно сопроводительному письму ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 22 сентября 2010 года № 49/4-Я-39 (л.д. 51).
Таким образом, в период с 26 июня по 22 сентября 2010 года жалоба Яковлева А.М. в адрес Комитета ООН по правам человека находилась без движения в ФБУ ИК-4, в связи с чем незаконным бездействием ФБУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, не возвратившим жалобу истцу, отказавшемуся распечатать письмо и подвергнуть его цензуре, Яковлеву А.М. причинен моральный вред в виде нравственных страданий, который компенсирован истцу взысканием с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежной суммы, размер которой определен судом в .... руб. с учетом требований разумности и справедливости.
При таком положении судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, которые могут являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения, судом первой инстанции при разрешении спора не допущено.
С учетом изложенного постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.
Руководствуясь ст. 360, абз.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Магаданского городского суда от 18 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий:С.А. Гаджиева
Судьи:В.И. Назин
М.Г. Кошкина
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно.
Судья Магаданского областного судаКошкина М.Г.