Судья Хан Т.А.Дело № 2-2047/2010
№ 33-1307/2010
7 декабря 2010 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующегоМирошниковой С.В.,
судейВыглева А.В., Кошак А.А.,
при секретареФроловой А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 28 октября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Ярошенко С.Н. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, понуждении к обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 22 сентября 2009 года удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области включить периоды работы Ярошенко С.Н. в профессиях и должностях ... с 1 мая 1994 года по 3 февраля 2003 года, старшего ... с 3 февраля 2003 года по 11 ноября 2005 года, главного ... с 11 ноября по 1 апреля 2008 года и главного ... с 1 апреля по 21 сентября 2009 года в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области назначить Ярошенко С.Н. трудовую пенсию по старости досрочно с 22 сентября 2009 года.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области госпошлину в пользу Ярошенко С.Н. расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., возражения Ярошенко С.Н., его представителя Андреевой М.К. относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Ярошенко С.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – ГУ – УПФР в городе Магадане) об обязании включить спорные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – 22 сентября 2009 года.
В обоснование своих требований указал, что с 22 сентября 1980 года по 21 апреля 1994 года работал помощником ..., ..., ... в ГПИ «...» (с 1 октября 1993 года АООТ «...»); с 1 мая 1994 года по настоящее – ..., старшим ..., главным ..., главным ... в СТ «...» (с 3 июня 1995 года ООО «...»).
Полевые изыскательские работы в ГПИ «...», ООО «...» проводились круглогодично и в условиях, связанных с необустроенностью труда и быта работающих, а производственные объекты размещались за пределами населенных пунктов городского типа.
3 сентября 2009 года истец обратился в ГУ – УПФР в городе Магадане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в тяжелых условиях труда со дня возникновения права на указанную пенсию – 22 сентября 2009 года.
Решением пенсионного органа от 2 декабря 2009 года в назначении указанной пенсии отказано по мотиву отсутствия требуемого трудового стажа; при этом из специального трудового стажа исключены периоды работы ... с 1 мая 1994 года по 3 февраля 2003 года; старшего ... с 3 февраля 2003 года по 11 ноября 2005 года; главного ... с11 ноября по 1 апреля 2008 года; главного ... с 1 апреля 2008 года по 21 сентября 2009 года.
По мнению истца, спорные периоды его работы подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Магаданского городского суда от 6 мая 2010 годаЯрошенко С.Н. в иске отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 15 июня 2010 года решение суда первой инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела Магаданским городским судом28 октября 2010 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
По мнению ответчика, судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению дела.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы истца в полевых условиях, начиная с 13 января 1995 года. Однако в резолютивной части решения суда обязал ответчика включить в специальный стаж период работы истца в полевых условиях, начиная с 1 мая 1994 года.
В нарушение пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд принял в качестве допустимого доказательства занятости истца на изыскательских работах круглогодично и в полевых условиях показания свидетелей.
Суд первой инстанции, сославшись на пункт 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, необоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения в пути.
Данный пункт разъяснений раскрывает понятие полного рабочего дня, в который могут включаться (не более 20% времени) сопутствующие основной (льготной) трудовой функции подготовительные и вспомогательные работы.
Другие дни, в течение которых работник не выполнял трудовую функцию, могут включаться в льготный стаж только при выполнении работы вахтовым методом (пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).
В нарушение пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - 22 сентября 2009 года, а не со дня обращения за указанной пенсией (03.09.2009).
В возражениях относительно кассационной жалобы Ярошенко С.Н. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых,топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции, Ярошенко С.Н. 3 сентября2009 года обратился в ГУ – УПФР РФ в городе Магадане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда с 22 сентября 2009 года (со дня возникновения права на указанную пенсию), представив трудовую книжку и документы, подтверждающие наличие у него требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (т. 1, л.д. 14).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР РФ в городе Магадане от 2 декабря2009 года № 81 (IX) и дополнительным решением от 24 марта 2010 года Ярошенко С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия на дату обращения (03.09.2009) требуемого специального стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев.
При этом из специального трудового стажа исключены периоды работы ... с 1 мая 1994 года по 3 февраля 2003 года, старшего ... с 3 февраля 2003 года по 11 ноября 2005 года, главного ... с 11 ноября по 1 апреля 2008 года, главного ... с 1 апреля 2008 года по 21 сентября 2009 года в связи с тем, что занятость в условиях труда, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не подтверждена (т. 1, л.д. 16-19; 61).
Между тем, согласно заключению государственной экспертизы условий и характера труда Ярошенко С.Н. от 24 сентября 2010 года № 18/10, работы, которые выполнял Ярошенко С.Н. в профессиях и должностях ... с 1 мая 1994 года по 3 февраля 2003 года, старшего ... с 3 февраля по 11 ноября 2005 года, главного ... с 11 ноября 2005 года по 1 апреля2008 года, главного ... с 1 апреля 2008 года по настоящее время в ООО «...», по условиям труда соответствует характеристикам работ, поименованным в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Занятость Ярошенко С.Н. в качестве ... при проведении изыскательских работ составляла полный рабочий день.
Занятость Ярошенко С.Н. в профессиях и должностях ... с 1 мая 1994 года по 3 февраля 2003 года, старшего ... с 3 февраля по 11 ноября 2005 года, главного ... с 11 ноября 2005 года по 1 апреля2008 года, главного ... с 1 апреля 2008 года по настоящее время в ООО «...» в полевых условиях, во время нахождения в пути и проведения изыскательских работ, составляет полный рабочий день(т. 5, л.д. 16-18).
Уставы ООО «...» (т. 2, л.д. 165-197) и лицензии(т. 1, л.д. 135-140), выданные Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу подтверждают, что одним из видов деятельности общества являются инженерные изыскания для строительства.
Изыскательские работы – это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство.
При проведении этих работ применялись геофизические,топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства (Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения).
Выполнение изыскательских работ, а также непосредственное участие в данных работах Ярошенко С.Н. в качестве ..., старшего ..., главного ..., главного ... с 1 мая 1994 года по настоящее время в СТ «...» (с 3 июля 1995 года ООО «...») подтверждается копиями договоров на производство изыскательских работ, приказов о командировании Ярошенко С.Н. к месту проведения изыскательских работ, командировочных удостоверений, актами сдачи-приемки научно-технической продукции (т. 2, л.д. 7-133; т. 3, л.д. 1-146; т. 4, л.д. 1-134).
Занятость Ярошенко С.Н. полный рабочий день в полевых условиях на выполнении работ в полевых условиях в качестве ... подтверждается выполнением работ в соответствии с ЕТКС выпуск 4 «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87; в качестве старшего ..., главного ..., главного ... – должностными инструкциями, утвержденными директором ООО «...», справками, уточняющими особый характер или условия труда, от 26.03.2009 № ... и от 19.05.2010 № ... (т.2, л.д. 11; 70; 135-140).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» время нахождения в пути к месту работы и обратно также подлежит включению в льготный стаж, так как выполняются работы вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (перегон буровой техники, компрессора к месту выполнения изыскательских работ).
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым нагеолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановление Минтруда РФ от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных итопографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Государственной экспертизой условий труда от 24 сентября2010 года № ... установлено, что работы, в которых был занят Ярошенко С.Н. в спорные периоды своей трудовой деятельности проводились круглосуточно и в условиях, связанных с необустроенностью труда и быта работающих, а производственные объекты размещались за пределами населенных пунктов городского типа (месторождение «...», поселок ..., месторождение ..., нефтеперекачивающая станция «...», участки ..., ..., ..., ..., ...). Бригада, осуществляющая ведение изыскательских работ, проживала в кунге автомобиля.
Прекращение выплаты полевого довольствия в данном случае не означает прекращение выполнения полевых изыскательских работ, что подтверждается материалами дела.
Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные нормы пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истца Ярошенко С.Н. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обоснованно возложил на ответчикаГУ – УПФР в городе Магадане обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию– 22 сентября 2009 года.
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении и толковании норм материального права, которое в решении суда приведено.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы ГУ – УПФР в городе Магадане сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Суд первой инстанции в соответствии со статьей 196 (часть 3) ГПК РФ принял решение по заявленным истцом Ярошенко С.Н. требованиям.
Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), согласно которому в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, несостоятельна.
Условия и характер работы, выполнявшейся Ярошенко С.Н. в спорные периоды, установлены государственной экспертизой условий труда от24 сентября 2010 года № .... При этом ссылка на показания свидетелей не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения.
Суд первой инстанции в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 обоснованно включил в льготный стаж истца время нахождения в пути к месту работы и обратно, так как выполнялись работы вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (перегон буровой техники, компрессора к месту выполнения изыскательских работ).
В соответствии со статьей 19 (пункт 1) Федерального закона № 173-ФЗ суд правомерно обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – 22 сентября 2009 года.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане – без удовлетворения.
Председательствующий:подпись
Судьи:подписи
Верно: судья Магаданского областного судаА.А. Кошак