Судья Гришан Л.В.Дело № 2-3563/10
№ 33-91/11
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
К А С С А Ц И О Н Н О ЕО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Бобылева С.В., Выглева А.В.,
при секретаре судебного заседания: Иващенко В.Б.,
рассмотрев 01 февраля 2011 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, гражданское дело по кассационной жалобе Жукова А.В. на решение Магаданского городского суда от 14 декабря 2010 года, которым постановлено:
отказать Жукова А.В. в удовлетворении исковых требований к начальнику отдела кадров УВД по Магаданской области Шестаковой Н.В., военно-врачебной комиссии УВД по Магаданской области о признании незаконными действий начальника отдела кадров УВД по Магаданской области Шестаковой Н.В. по направлению истца на медицинское освидетельствование, признании незаконным направления № ... от 21 июля 2010 года о направлении на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию УВД по Магаданской области истца, признании незаконными действий военно-врачебной комиссии УВД по Магаданской области, выразившихся в неисполнении пункта 106 Инструкции в части обязанности возврата направления должностному лицу, признании незаконными постановления ВВК УВД по Магаданской области № ... от 06 августа 2010 года, взыскании солидарно с ответчиков компенсации морального вреда в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснение истца и его представителя Бальтершанской А.А., настаивавших на доводах кассационной жалобы, объяснения представителя ФГУЗ МСЧ Управления внутренних дел по Магаданской области Калинкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Жуков А.В. обратился в Магаданский городской суд с иском к начальнику отдела кадров УВД по Магаданской области, Военно-врачебной комиссии УВД по Магаданской области о признании незаконными действий начальника отдела кадров УВД по Магаданской области Шестаковой Н.В. по направлению истца на медицинское освидетельствование, признании незаконным направления № ... от 21 июля 2010 года истца на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию УВД по Магаданской области, признании незаконными действий военно-врачебной комиссии УВД по Магаданской области, выразившихся в неисполнении пункта 106 Инструкции в части обязанности возврата направления должностному лицу, признании незаконными постановления ВВК УВД по Магаданской области№ ... от 06 августа 2010 года, взыскании с ответчиков солидарно компенсации морального вреда в размере ... рублей.
В обоснование своих требований указал, что являлся ... медицинской части – ... отряда милиции специального назначения (ОМСН) УВД по Магаданской области и проходил службу в органах внутренних дел, имея специальное звание ... милиции. 21 июля 2010 года ему было вручено направление на медицинское освидетельствование в ВВК № ..., подписанное начальником ОК УВД по Магаданской области Шестаковой Н.В. Постановлением ВВК от 06 августа 2010 года он был признан негодным к службе по ... группе предназначения, к которой относилась замещаемая им должность, годным к службе по ... группе предназначения. По результатам проведенного освидетельствования им было получено уведомление о предстоящем увольнении. Полагал, что его направление на медицинское освидетельствование в ВВК УВД по Магаданской области произведено с нарушением ведомственных нормативных актов, предусматривающих, что такого рода решение принимается начальником органа внутренних дел, имеющим право назначения и увольнения на соответствующую должность. Кроме того, направление произведено без достаточных оснований, а указанные в оспариваемом направлении основания его направления для прохождения ВВК не предусмотрены Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ № 440 от 14 июля 2004 года. В связи с несоответствием оспариваемого направления требованиям Инструкции оно подлежало возврату, однако, должностными лицами ВВК УВД по Магаданской области этого сделано не было, вследствие чего он незаконно был подвергнут процедуре прохождения военно-врачебной комиссии. Принятое ВВК постановление, которым он был признан негодным к службе по 1-й группе предназначения, полагал незаконным в связи с его вынесением без учёта требований названной Инструкции.
Магаданский городской суд 14 декабря 2010 года постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истец просит решение Магаданского городского суда отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что при разрешении дела судом неверно применены нормы материального права, в частности положения Инструкции О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 440 от 14 июля 2004 года (далее Инструкция). Указывает на отсутствие предусмотренных инструкцией оснований для направление на ВВК, а также на отсутствие решения начальника УВД по Магаданской области о его направлении на ВВК. Ссылается на ненадлежащую оценку суда оспариваемого им заключения ВВК, в части отсутствия в диагнозе сведений об имевшем место в декабре 1998 года консолидированном переломе правой плечевой кости, сведений о причинной связи полученных увечий (заболеваний) с исполнением служебных обязанностей, а также на ненадлежащее оформление результатов ВВК. Полагает, что судом необоснованно принято во внимание, что оспариваемое им заключение было отменено самим ответчиком, поскольку данная отмена произведена с нарушением требований Инструкции. Указывает на неправильное оформление направления на госпитализацию и отсутствие своего согласия на госпитализацию в МСЧ УВД по Магаданской области. Ссылается на необоснованность выставленных ему диагнозов мочекаменной болезни и мелономы. Полагает, что судом оставлено без внимания и оценки письмо УМСЗ ДТ МВД России, содержащие сведения о нарушениях, допущенных при проведении ВВК.
В своих возражениях на кассационную жалобу истца УВД по Магаданской области и МСЧ УВД по Магаданской области полагают постановленное судом решение законным и обоснованным не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании приказом начальника УВД Магаданской области № ... от 24 июня 1998 года истец был назначен стажером по должности ... медицинской части отряда милиции особого назначения при УВД (л.д.22).
Приказом начальника УВД по Магаданской области № ... от 21 октября 2010 года истец, проходивший службу в органах внутренних дел и замещавший должность ... медицинской части – ... отряда милиции специального назначения, имеющий специальное звание ... милиции, был уволен по пункту «з» статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) 22 октября 2010 года (л.д.74).
Поводом и основанием для направления истца на ВВК и последующего его увольнения из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, послужили следующие обстоятельства.
Так, 19 июля 2010 года и.о. командира ОМСН УВД по Магаданской области (подразделения, где проходил службу истец) обратился с рапортом на имя начальника УВД по Магаданской области о необходимости рассмотрении вопроса о направлении истца на ВВК для определения его годности к службе в замещаемой должности, в связи длительной и частой нетрудоспособностью в 2010 году, составляющей более 60 суток. На указанном рапорте имеется резолюция начальника УВД по Магаданской области от 21 июля 2010 года, адресованная кадровому подразделению УВД области, о направлении истца на ВВК (л.д.33).
На основании данного распоряжения, 21 июля 2010 года начальником отдела кадров УВД по Магаданской области ... милиции Шестаковой Н.В. истец направлен на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию УВД по Магаданской области (направление № ... от 21 июля 2010 года).
Исследовав указанные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 440 от 14 июля 2004 года, распоряжением Начальника УВД Магаданской области от 06 мая 2005 года № ... «О направлении граждан и сотрудников на ВВК» (л.д.32), пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий начальника отдела кадров УВД по Магаданской области Шестаковой Н.В. по направлению истца на медицинское освидетельствование, признании незаконным направления № ... от 21 июля 2010 года, которым истец был направлен на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию УВД по Магаданской области. Выводы суда в данной части мотивированы, приведены в решении и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
В части требований о признании незаконными действий военно-врачебной комиссии УВД по Магаданской области, выразившихся в неисполнении пункта 106 Инструкции, предусматривающего обязанность возврата направления должностному лицу, а также о признании незаконным постановления ВВК УВД по Магаданской области№ ... от 06 августа 2010 года, судом установлено следующее.
Пункт 106 Инструкции, на который ссылается истец, предусматривает, что если в направлении не указаны все необходимые данные для решения экспертного вопроса, ВВК (ВЛК) возвращает его направившему должностному лицу для уточнения недостающих сведений.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что все сведения, необходимые для проведения освидетельствования истца, в оспариваемом направлении имелись, а у ВВК имелись все сведения, касающиеся состояния здоровья, включая акт последнего освидетельствования истца на ВВК, свидетельство о болезни от 28.12.99 г. в связи с получением травмы-....
При таком положении, а также с учётом правомерности выдачи направления, оснований для его возврата по правилам, установленным пунктом 106 Инструкции, у ВВК не имелось.
Судом установлено, что оспариваемое истцом заключение ВВК от 06 августа 2010 года было пересмотрено и отменено на основании протокола ВВК от 19.11.2010 года № ... в части категории годности истца к службе. Так, категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями; не годен к службе в должности ... медицинской части-врача ОМСН УВД по Магаданской области, была изменена на категорию «В» - ограниченно годен к военной службе; не годен к поступлению на службу по контракту. Кроме того, была определена причинная связь диагностированных у истца заболеваний с исполнением им своих служебных обязанностей (л.д.84).
При таком положении выводы суда первой инстанции о том, что каких-либо негативных правовых последствий для истца заключение от 06 августа 2010 года не повлекло, а с учётом его отмены, в части категории годности и установления причинной связи заболеваний, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании заключения от 06 августа 2010 года незаконным, судебная коллегия полагает правильным, основанным на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 361, абзацем 4 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллеги по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жукова А.В. – без удовлетворения.
Председательствующийподпись
Судьиподписи
Верно:
Судья Магаданского областного судаС.Н.Лобыкин
03 февраля 2011 года