Судья Чернецов А.И.Дело № 2-740/10
№ 33-121/11
08 февраля 2011 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
Председательствующегосудьи С.В.Мирошниковой
судейА.А.Кошак, В.И.Назина
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Отдела культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район», на решение Магаданского городского суда от 24 декабря 2010 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Среднеканского района в интересах Олейник Л.С. к отделу культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» о понуждении компенсировать расходы по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за период с мая 2010 года по сентябрь 2010 года, удовлетворить.
Обязать отдел культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» компенсировать Олейник Л.С. расходы, связанные с оплатой за содержание и ремонт жилого помещения за период с мая 2010 года по сентябрь 2010 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда В.И.Назина, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в Среднеканский районный суд с иском в интересах Олейник Л.С. к отделу культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» о понуждении компенсировать расходы по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за период с мая 2010 года по сентябрь 2010 года.
Заявление мотивировано тем, что Олейник Л.С., работая педагогическим работником в МОУ ДОД «Детская школа искусств», обладает правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в поселках городского типа. В связи с чем обратилась в централизованную бухгалтерию отдела культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» о возмещении произведенных расходов, связанных с оплатой работ и услуг по управлению многоквартирным домом, представив квитанцию и кассовые чеки. Однако письмом от 08 ноября 2010 г. № 157 в возмещении указанных расходов ей было отказано. Считает отказ в возмещении указанных расходов противоречащим требованиям Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «Об образовании», Закона Магаданской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области». Полагает, что меры социальной поддержки педагогических работников предусматривают компенсацию всех расходов, связанных с оплатой за жилое помещение, в том числе компенсацию платы за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Просил суд обязать централизованную бухгалтерию отдела культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» компенсировать расходы по оплате за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом.
23 декабря 2010 года прокурор Среднеканского района Магаданской области изменил исковые требования и просил суд обязать централизованную бухгалтерию отдела культуры администрации муниципального образования «Среднеканский район» компенсировать Олейник Л.С. расходы, связанные с оплатой за содержание и ремонт жилого помещения за период с мая по сентябрь 2010 года.
Среднеканским районным судом 24 декабря 2010 года принято вышеприведенное решение.
Отдел культуры администрации муниципального образования «Седнеканский район» подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Считает, что судом допущены нарушения норм материального права. Поскольку льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлена федеральным законодательства, то должна оплачиваться за счет средств федерального бюджета. Из областного бюджета денежные средства поступают только на возмещение расходов по оплате за найм жилого помещения, отопление и освещение.
В соответствии с частью 1 статью 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «Об образовании», Законами Магаданской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований лишь для частичного удовлетворения заявленных прокурором требований.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» и частью 1.1 статьи 1 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающих на территории Магаданской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Олейник Л.С. работает в должности ... в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «...» поселка ... (л.д. 47). Зарегистрирована и проживает по адресу: Магаданская область, ... район, поселок ..., улица ..., дом ..., квартира ..., являясь собственником данного жилого помещения (л.д. 45).
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В силу статьи 2 Закона Магаданской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельными категориями граждан, проживающих на территории Магаданской области» меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1 - 2 статьи 1 настоящего Закона, в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов).
Компенсация расходов гражданам, указанным в пункте 1, части первой пункта 1.1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется по основному месту работы, а гражданам, указанным в части второй пункта 1.1, пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, - по последнему месту работы перед выходом на пенсию в порядке, установленном администрацией Магаданской области.
Как установлено судом первой инстанции, в период с мая по сентябрь 2010 г. Олейник Л.С. произвела оплату в ТСЖ «Надежда» услуг по дератизации, текущему ремонту, уборке подъезда, уборке территории, аварийному обслуживанию, канализации и осмотру электрооборудования (л.д. 48, 49-51).
В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, дератизация, текущий ремонт, уборка подъезда и территории, аварийное обслуживание, осмотр электрооборудования относится к содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, оплаты указанных выше услуг входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.
Поскольку Олейник Л.С. является педагогическим работником, проживает в поселке городского типа, имеющем статус городского поселения, и ею произведена оплату за жилое помещение и коммунальных услуг, то вывод суда о том, что она имеет право на получение компенсации указанных выше расходов является верным.
Доводы кассационной жалобы о поступлении денежных средств из областного бюджета только на возмещение расходов по оплате за найм жилого помещения, отопление и освещение не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
Постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года № 97-па «Об утверждении порядка расходования субвенций, предоставляемых из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» определен порядок расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного фонда компенсаций на возмещение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области по произведенным ими расходам, связанным с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 «Порядка расходования субвенций, предоставляемых из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, полученные субвенции используют на возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений, пользующихся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и отражают в расходах бюджета по разделу 07 «Образование».
Поскольку указанным нормативно-правовым актом прямо предусмотрено возмещение педагогическим работникам расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которых, как правильно указал суд первой инстанции, включаются в том числе услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то отсутствие денежных средств на возмещение указанных расходов, не освобождает ответчика от предоставления данных льгот.
При указанных обстоятельствах, судом сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Среднеканского района Магаданской области о возложении на отдел культуры администрации мунициплаьного образования «Среднеканский район» обязанности компенсировать Олейник Л.С. расходы, связанные с оплатой за содержание и ремонт жилого помещения за период с мая 2010 года по сентябрь 2010 года.
Суждение суда первой инстанции основано на законе и материалах дела.
Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд первой инстанции правильно разрешил спор сторон, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права являются несостоятельными, основаны на не правильном толковании правовых норм регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, а также тех которые являются в соответствии со статьей 364 ГПК РФ безусловным основанием к отмене решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Отдела культуры администрации муниципального образования «Седнеканский район» - без удовлетворения.
ПредседательствующийС.В.Мирошникова
СудьиА.А.Кошак
В.И.Назин