Судья Засядько Е.А.Дело № 2-336/10
№ 33-120/11
08 февраля 2011 годаг. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующегосудьи С.В. Мирошниковой
судейА.А. Кошак, В.И. Назина
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Будникова В.В. на решение Ягоднинского районного суда от 20 декабря 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Будникова В.В. к администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании права на получение жилищной субсидии в качестве жителя закрывающегося в установленном порядке с.Таскан Ягоднинского района Магаданской области и понуждении ответчика установить его очередность в списках граждан, имеющих право на первоочередное получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального Закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда В.И.Назина, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Будников В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании права на получение жилищной субсидии в качестве жителя закрывающегося в установленном порядке с.Таскан Ягоднинского района Магаданской области и понуждении ответчика установить его очередность в списках граждан, имеющих право на первоочередное получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В обоснование иска указал, что он более 30 лет вместе со своей семьей проживает в с.Таскан Ягоднинского района по адресу ул...., д. ... кв.... и является нанимателем указанного жилого помещения. ... года в связи с необходимостью наличия регистрации по месту жительства вг. Магадане он был снят с регистрационного учета в с. Таскан и с ... года зарегистрировался в г. Магадане по адресу ул. ..., д...., кв..... Однако, несмотря на отсутствие регистрации, он продолжал работать в с.Таскан, где проживает и до настоящего времени. В 2003 году с.Таскан было признано неперспективным, а 26 февраля 2006 года - закрывающимся. В связи с отсутствием у него прописки в с.Таскан он не был включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Данным правом воспользовалась лишь его супруга - Будникова Т.П., которой ... года был выдан жилищный сертификат на состав семьи из 1 человека, хотя он продолжал быть ее супругом. В марте 2010 года он обратился в администрацию для постановки его на учет как жителя закрывающегося с.Таскан, но ему было отказано в том числе и потому, что квартира ... в доме ... по ул.... обременена обязательством Будниковой Т.П. об освобождении жилого помещения в связи с реализацией государственного жилищного сертификата. Полагал, что имеет право на первоочередное получение жилищной субсидии и соответственно на включение его в соответствующие списки граждан, как житель закрывающегося с.Таскан, в связи тем, что постоянно там работал и проживает до настоящего времени.
Ягоднинским районным судом 20 декабря 2010 года принято вышеприведенное решение.
Будников В.В. подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Утверждает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Выражает несогласие с выводом суда об утрате им права на проживание в кв. ... дома ... по ул. ... в с. Таскан Ягоднинского района, как члена семьи нанимателя указанного жилого помещения - Будниковой Т.П., поскольку она до настоящего времени зарегистрирована и проживает в с. Таскан Ягоднинского района, из с. Таскан на постоянное жительство в другую местность не выезжала, о признании ее утратившей право на указанное жилое помещение каким-либо компетентным органом решение не принималось.
По мнению Будникова В.В. судом не было принято во внимание, что до настоящего времени он, проживая в с. Таскан является абонентом стационарного телефона № ... на основании договора оказания услуг телефонной связи, заключаемого не иначе, как с полноправным владельцем жилого помещения.
Указывает, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не было предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт выполнения Будниковой Т.П. и членами ее семьи обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения.
В возражениях относительно кассационной жалобы администрация муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спорные правоотношения, суд руководствовался Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от 21 марта 2006 года № 153, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, постановлением губернатора Магаданской области от 22 февраля 2006 года № 26-п «О признании некоторых населенных пунктов Магаданской области закрывающимися», распоряжением Правительства РФ от 07 сентября 2006 года № 1258-р.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требованийБудникова В.В., суд, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к выводу об отсутствии у истца права претендовать на получение жилищного сертификата, поскольку не смотря на фактическое проживание в с. Таскан у него с ... года отсутствуют законные основания для такого проживания в каком-либо жилом помещении в с. Таскан Ягоднинского района.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.
Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (125-ФЗ) установил условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
В соответствии с пунктами 2 и 3 раздела 1 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 (Положение), регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, согласно пункту 6 которых участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям Правил и изъявившие такое желание.
По распоряжению Правительства Российской Федерации №1258-р от07 сентября 2006 года село Таскан Ягоднинского района признано закрывающимся с указанием на предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающим в поселке и желающим выехать за пределы Магаданской области.
Условиями предоставления указанным гражданам жилищных субсидий является их постоянное или преимущественное проживание в указанном населенном пункте на дату вступления в силу Постановления губернатора Магаданской области от 22 февраля 2006 года № 26-п согласно пункту 18 Положения о регистрации и учете граждан имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, и пункту 24 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, независимо от стажа работы и времени прибытия в названный населенный пункт в соответствии с абзацем 2 статьи 2 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Из материалов дела следует, что по месту жительства в с. Таскан по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ... были зарегистрированы с ... года Будников В.В. (л.д. 30-31) и с ... года Будникова Т.П. (л.д.58, 67-69).
Судом по делу установлено, что Будников В.В. в ... года был снят с регистрационного учета по месту жительства в с. Таскан по указанному выше адресу и зарегистрирован в г. Магадане в приобретенном жилом помещении по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ....
Как усматривается из материалов дела, Будников В.В. в период с ... года и до ... года оформлял регистрацию по месту пребывания в с. Таскан по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ..., при этом 23 октября 2007 года он был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу на срок до ... года (л.д. 12-14).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Будников В.В. в указанный период проживал вс. Таскан по адресу: ..., на законных основаниях в качестве временного жильца.
Между тем в данный период Будников В.В. не обращался с заявлением о включении его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в качестве жителя закрывающегося с. Таскан, а обратился с соответствующим заявлением лишь в период отсутствия у него законных оснований проживать в с. Таскан.
Кроме того, в заявлениях Будниковой Т.П., поданных в адрес администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» от ... года, ... года (л.д. 50-52, 55, 61), а также обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения от ... года и ... года (л.д. 53-54, 56-57) отсутствует указание о наличии совместно проживающего с ней члена семьи – супругаБудникова В.В.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, пришел к выводу о том, что поскольку Будникова Т.П. с ... года утратила право пользования жилым помещением в с. Таскан по адресу: ул. ..., д. ... кв. ..., то и Будников В.В., как временный жилец, также с ... года утратил право на проживание в указанном жилом помещении.
Такое суждение суда первой инстанции основано на законе и материалах дела.
Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ягоднинского районного суда от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Будникова В.В. - без удовлетворения.
ПредседательствующийС.В. Мирошникова
Судьи
А.А. Кошак
В.И.Назин