№ 33-296/11
22 марта 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
в составе:
председательствующего Назина В.И.
судей Бобылева С.В., Кошкиной М.Г.
при секретаре Соиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседа нии дело по кассационной жалобе Денисенко В.И.
на решение Магаданского городского суда от 26 января 2011 года,
которым постановлено:
В удовлетворении требований Денисенко В.И. о признании действий работников ГИБДД УВД по Магаданской области по отказу в регистрации его автомобиля неправомерными - отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., объяснения представителя Денисенко В.И. - Слепоченко А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Денисенко В.И. обратился в Магаданский городской суд с заявлением о признании незаконными действия работников ГИБДД УВД по Магаданской области, выразившихся в отказе в регистрации автотранспортного средства.
В заявлении указал, что с 11 апреля 2010 г. он является собственником автотранспортного средства «...», ... года выпуска, который приобрел договору купли-продажи в г. .... В июне 2010 г. обратился в МРЭО ГИБДД УВД по Магаданской области для регистрации приобретенного автомобиля, предоставив пакет необходимых документов, в том числе паспорт транспортного средства.
29 июня 2010 г. его автомобиль был поставлен на временный учет, выданы номера и свидетельство о временной регистрации на его имя. Кроме этого автомобиль прошел техосмотр, он получил технический талон о допуске автомобиля к участию в дорожном движении на территории РФ и за её пределами, сроком до октября 2011 года.
Однако 29 сентября 2010 г. в государственной регистрации автомобиля заявителю отказано.
Считает отказ ГИБДД УВД по Магаданской области в регистрации его автомобиля не законным. Просил суд признать действия работников ГИБДД УВД по Магаданской области неправомерными.
Магаданский городской суд 26 января 2011 года постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Денисенко В.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления.
Полагает, что в решении суда первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Указывает, что проведенный в августе 2010 года технический осмотр транспортного средства, проведенный на основании представленного автомобиля и паспорта транспортного средства, подтвердил отсутствие технических неисправностей, а транспортное средство признано безопасным для участия в дорожном движении.
Судом неправильно делается вывод о том, что документов подтверждающих внесение изменений в конструкцию транспортного средства послужившим основанием постановки со снятием регистрационного учета в РЭГ ГИБДД ОВД по ... району не имеется и, таким образом их не было.
Судом не принято во внимание, что паспорт транспортного средства (дубликат) ..., выдан должностным лицом МОГТО и РАС ГИБДД № 1 по ... краю, на день обращения и до настоящего времени не аннулирован. Безопасность транспортного средства подтверждает выданный должностным лицом ГИБДД УВД по Магаданской области в августе 2010 года талон техосмотра.
Судом неверно сделан вывод, что инспектор РЭГ ГИБДД ОВД по ... району П.И.Г. по результатам проверки отстранен от должности и в отношении его возбуждено уголовное дело именно по факту проведенных им регистрационных действий в отношении транспортного средства истца.
Обращает внимание, что запрос ГИБДД УВД по Магаданской области по факту проведения регистрационных действий с транспортным средством марки «...», ... года выпуска, направлен 02 ноября 2010 года, то есть за сроками, когда истцу было отказано в регистрации принадлежащего ему транспортного средства и значительно позднее проведенной в феврале 2010 года проверки УГИБДД МВД по Республике Бурятия деятельности РЭГ ГИБДД ОВД по ... району.
Фактически должностными лицами ГИБДД УВД по Магаданской области не проводилась проверка по факту замены и выдачи дубликата на транспортное средство в г. ..., не запрошена правомерность оформления паспорта транспортного средства (дубликат) ... и этот документ является действующим.
В возражениях на жалобу УВД по Магаданской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и представленные на нее возражения, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда не имеется.
Принимая решение об отказе удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сотрудники ГИБДД УВД по Магаданской области на законных основаниях осуществили проверку документов автомобиля, поскольку транспортное средство было зарегистрировано в другом субъекте РФ, а в дубликате ПТС имелась отметка о замене агрегатов автомобиля. Ввиду отсутствия государственной регистрации у продавца приобретенного заявителем автомобиля и наличии в дубликате ПТС указанной записи, работники отдела ГИБДД УВД по Магаданской области обязаны были провести проверку соответствия этой записи.
Этот вывод суда является правильным, он соответствует установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.
В соответствии с пп. 1, 3, 4 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации.
На основании пунктов 1, 2, 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", который издан в целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
На Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:
- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
- к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей наделена правом не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения (подп. "з" п. 12).
В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 (в ред. от 27 авуста 2010) "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства (п. 3):
изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;
конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;
ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;
при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);
при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).
Согласно п. 51 указанных выше Правил регистрации при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
Судом установлено, что Денисенко В.И. по договору купли-продажи от 11 апреля 2010 г. в г. ... ... края у З.И.А. приобрел автомобиль марки «...», заявителю выдан дубликат паспорта транспортного средства № ... (л.д. 7,8).
Свидетельство о регистрации транспортного средства продавцу не выдавалось.
В июне 2010 года Денисенко В.И. обратился в ГИБДД УВД по Магаданской области с целью государственной регистрации автомобиля. Документы на регистрацию работниками отдела ГИБДД УВД по Магаданской области, предоставленные заявителем, приняты, автомобиль поставлен на временный регистрационный учёт и выдан государственный номерной знак ....
В паспорте указанного автотранспортного средства зафиксирована замена агрегатов от автомобиля «...».
Как следует из заключения Центра технической экспертизы ФГУП «НАМИ» от 27.08.2010 г. автомобили «...» и «...» являются легковыми автомобилями малого класса с цельнометаллическим несущим кузовом.
Автомобиль «...» является легковым автомобилем повышенной проходимости на рамной основе.
Автомобили «...» и «...» и автомобиль «...» имеют различные компоновочные схемы и конструкции силовых систем.
Согласно выводу Центра технической экспертизы ФГУП «НАМИ» замена агрегатов (кузов, двигатель и т.п.) автомобилей «...» и «...» на агрегаты автомобиля «...» не возможна (л.д. 6).
Как следует из заключения служебной проверки по факту проведения регистрационных действий с автомашиной марки «...» в РЭГ ГИБДД ОВД по ... району 28 декабря 2009 года указанный автомобиль снят с регистрации.
При совершении регистрационных действий инспектором РЭГ ГИБДД ОВД по ... району П.И.Г. проведена замена агрегатов, марки, модели транспортного средства без соответствующего переоборудования и выдано свидетельство о соответствии конструкции транспортно средства требованиям безопасности в нарушение требований приказов МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года и № 1240 от 07 декабря 2000 года.
В силу приказа № ... от 07 декабря 2010 г. по ОВД ... района регистрация и снятие с регистрационного учета автомашины «...» аннулированы.
При таких обстоятельствах, судом сделан обоснованный вывод о том, что дубликат паспорта транспортного средства на автомобиль, приобретенный заявителем, не соответствует состоянию автомобиля.
С учетом изложенных обстоятельств, приведенных норм действующего законодательства суд сделал правильный вывод о том, что отказ МРЭО ГИБДД УВД по Магаданской области в регистрации автомобиля марки «...», ... года выпуска, принадлежащим Денисенко В.И. на праве собственности, является правомерным.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что оснований для регистрации транспортного средства и изменение его регистрационных данных, связанных с заменой номерных агрегатов, на основании п. 8 Правил, не имеется, поскольку документов, подтверждающих возможность допуска такого транспортного средства к участию в дорожном движении, не представлено.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Право собственности на транспортное средство не порождает безусловную обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Произведенная ранее регистрация автомобиля не дает правовых оснований на настоящий момент в сложившейся ситуации производить регистрацию транспортного средства. По заключению проверки от 02 ноября 2010 года (л.д. 28) временная регистрация автомобиля аннулирована.
Прохождение технического осмотра не свидетельствует, что на автомобиле «...» установлены узлы и агрегаты от автомобиля «...», как о том указано в паспорте транспортного средства.
Кроме того, как было указано выше, проведенной проверкой установлено, что переоборудование автомобиля «...» не проводилось, заменить агрегаты автомобиля «...» на агрегаты автомобиля «...» не возможно.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения при вынесении судом решения, выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству.
Нарушений или неправильного применения норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не усматривается.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 26 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Денисенко В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.И. Назин
Судьи: М.Г. Кошкина
С.В. Бобылев
Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев