Судья Коваленко О.В. Дело № 2-1102/11
№ 33-548/2011
24 мая 2011 года г. Магадан
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
В составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Смирнова В.В., Стахорской О.Л.,
при секретаре Соиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Грибкова А.В., поданной в его интересах адвокатом Пальчинским В.Г., на решение Магаданского городского суда от 20 апреля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Грибкова А.В. к Управлению внутренних дел по Магаданской области о признании приказа от 18 февраля 2011 года № ... незаконным, возложении обязанности на начальника Управления внутренних дел Магаданской области отменить приказ от 18 февраля 2011 года № ... и вынести приказ об увольнении с 01 января 2011 года по пункту «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции» - отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., объяснения представителя истца Грибкова А.В. - адвоката Пальчинского В.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно кассационной жалобы представителя УВД по Магаданской области Честнейшего Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Грибков А.В. обратился в суд с иском к УВД по Магаданской области о признании приказа от 18 февраля 2011 года № ... незаконным, возложении обязанности на начальника Управления внутренних дел Магаданской области отменить приказ от 18 февраля 2011 года № ... и вынести приказ об увольнении с 01 января 2011 года по пункту «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции».
В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности ... ГИБДД УВД по Магаданской области.
Приказом начальника УВД по Магаданской области № ... от 18 февраля 2011 года истец был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту «н» статьи 19 Закона РФ «О милиции», в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.
Полагал, что данное основание увольнения применено к нему незаконно, так как ранее, в период содержания под стражей в следственном изоляторе г. Магадана 21 декабря 2010 года он подал рапорт об увольнении с 01 января 2011 года из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в связи с чем ответчик должен был по истечении двух недель с момента получения этого рапорта уволить его по пункту «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции».
Ссылаясь на положения статьи 80 Трудового кодекса РФ, истец просил признать приказ от 18 февраля 2011 года № ... незаконным, возложить обязанность на начальника Управления внутренних дел отменить приказ от 18 февраля 2011 года № ... и вынести приказ о его увольнении с 01 января 2011 года по пункту «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции».
Магаданский городской суд 20 апреля 2011 года принял приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Грибкова А.В. его представителем ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права.
Вывод суда о том, что нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуют применения норм трудового законодательства по аналогии, по мнению, изложенному в жалобе, противоречит пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому нормы Трудового кодекса РФ применяются ко всем работникам, находящимся в трудовых отношениях с работодателям, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Разрешая спор, суд не применил подлежащие применению нормы Трудового кодекса РФ.
Так, поскольку Законом РФ «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел РФ не установлен срок, в течение которого должен быть уволен сотрудник, подавший рапорт об увольнении на пенсию, то при рассмотрении данного дела суд должен был применить положения статьи 80 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с правилами, установленными названной статьей, ответчик обязан был в течение двух недель с момента получения рапорта истца уволить его по пункту «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции», поскольку право на пенсию, на момент подачи рапорта, у него имелось.
Считает, что поскольку ответчик, в нарушение требований статьи 80 Трудового кодекса РФ в течение двух недель не удовлетворял рапорт истца, оспариваемый приказ ответчика об увольнении истца по основаниям возникшим по истечении двухнедельного срока, установленного статьей 80 ТК РФ, является незаконным и подлежит отмене.
Просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Грибкова А.В.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
На момент возникновения спорных правоотношений служба в органах внутренних дел, основания и порядок увольнения из этих органов регламентировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038.
По делу установлено и подтверждается его материалами, что Грибков А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 27 ноября 1997 года дел на различных должностях, с 23 июля 2003 года в должности ... ГИБДД УВД по Магаданской области (л.д.15-18).
Приказом начальника УВД по Магаданской области № ... от 18 февраля 2011 года ... милиции Грибков А.В. уволен со службы с 26 января 2011 года по пункту "н" части 6 статьи 19 Закона РФ "О милиции" в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда; в качестве основания указан приговор Магаданского городского суда от 08 ноября 2010 года (л.д.20).
Отказывая истцу в удовлетворении его иска к УВД по Магаданской области, суд обоснованно отверг, как необоснованные, его доводы о том, что он подлежал увольнению на основании поданного им рапорта об увольнении со службы по пункту «в» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», то есть по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, так как рапорт он подал до издания оспариваемого приказа об увольнении.
Пунктом «н» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» в качестве основания для увольнения сотрудника внутренних дел предусмотрено вступление в силу обвинительного приговора суда.
Согласно пункту «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
По правилам Уголовно-процессуального кодекса РФ обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, является осужденным.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что 08 ноября 2010 года в отношении Грибкова А.В. Магаданским городским судом постановлен обвинительный приговор, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 ст. 33 ч.5 ст. 291 ч. 2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.29,30).
21 декабря 2010 года истец подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (пункт «в» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции») (л.д.19). По результатам рассмотрения рапорта начальником УВД по Магаданской области истцу 29 декабря 2010 года дан ответ о том, что решение об основании его увольнения из органов внутренних дел будет принято после вступления в законную силу приговора суда (л.д.19, на обороте).
Приговор Магаданского городского суда от 08 ноября 2011 года вступил в законную силу 26 января 2011 года.
Поскольку оспариваемый приказ № ... от 18 февраля 2011 года об увольнении истца с 26 января 2011 года по пункту «н» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации издан начальником УВД Магаданской области в пределах представленных ему полномочий, после вступления 26 января 2011 года обвинительного приговора Магаданского городского суда от 08 ноября 2010 года, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным.
Суждение суда о том, что наличие рапорта истца об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, не влечет признание приказа № ... от 18 февраля 2011 года незаконным, по мнению судебной коллегии, является верным в силу следующего.
По делу установлено, что на момент подачи 21 декабря 2010 года рапорта об увольнении истец являлся осужденным, поскольку в отношении него 08 ноября 2010 года был вынесен обвинительный приговор.
В этой связи вне зависимости от воли сторон, после вступления в силу обвинительного приговора, истец в соответствии с пунктом «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел подлежал увольнению по пункту «н» части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции».
Таким образом, до вступления обвинительного приговора в силу (или его отмены определением суда кассационной инстанции) у ответчика не имелось оснований для увольнения истца из органов внутренних дел по иному мотиву, в том числе по инициативе Грибкова А.В. на основании поданного им рапорта.
По этой причине доводы истца, приведенные в кассационной жалобе, о нарушении ответчиком установленного статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации порядка и срока увольнения работника по его инициативе, не ставят под сомнение выводы суда о правильности обжалуемого истцом приказа о его увольнении и не свидетельствуют о необоснованности решения суда первой инстанции.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 362 ГПК РФ основания для его отмены отсутствуют, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 20 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Грибкова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Мирошникова
Судьи В.В. Смирнов
О.Л. Стахорская