Судья Петренко Л.П. Дело № 2-1402/11
№ 33-612/11
31 мая 2011 года г. Магадан
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
В составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Марченко Е.Г., Стахорской О.Л.,
при секретаре Иващенко В.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Магадан" на решение Магаданского городского суда от 22 апреля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» о признании незаконным бездействия ООО «Жилсервис-Магадан», выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» в феврале 2011 года, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, предоставлению информации о наличии вакантных мест (должностей) в Областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за февраль 2001 года, март 2011 года удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан», выразившееся в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в областное государственное учреждение «Центр занятости населения» в феврале 2011 года.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу предоставить в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за февраль 2011 года, март 2011 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Магадан» в сумме 4 000 рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., заслушав объяснения представителя ООО «Жилсервис-Магадан» Шабурова Б.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы помощника прокурора Магаданской области Коростыленко Ю.Е., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор города Магадана обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис-Магадан» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» за февраль-март 2011 года, обязании ООО «Жилсервис-Магадан» предоставить в названное учреждение информацию о наличии вакантных мест (должностей) за февраль-март 2011 года.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Магадана проверки исполнения законодательства о занятости населения установлено, что ООО «Жилсервис-Магадан» не представлены в орган службы занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за февраль-март 2011 года.
Бездействие общества по непредставлению информации является нарушением требований пункта 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Магаданской области, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 07.06.2002 г. № 119, которыми предусмотрена обязанность работодателей независимо от форм собственности представлять в центр занятости населения ежемесячно, не позднее 28 числа каждого месяца, а также по мере необходимости, не позднее трех дней со дня появления вакансии, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по типовой форме № 1-ТН, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 г. № 17.
Невыполнение установленной законом обязанности по предоставлению вышеуказанной информации нарушает права граждан на трудоустройство, свободный выбор рода деятельности, профессии, вида и характера труда, защиту от безработицы, а также на получение информации о положении на рынке труда, гарантированные Конституцией РФ (статья 37), Законом РФ «О занятости населения в РФ» (статьи 12, 25).
Магаданским городским судом 22 апреля 2011 года принято приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ООО «Жилсервис-Магадан», подало на него кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое при неправильном применении норм материального права, направить дело на новое рассмотрение.
Указывает, что информация в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» не была представлена по причине отсутствия в ООО «Жилсервис-Магадан» вакантных мест.
В возражениях на кассационную жалобу ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобу отказать.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в ней и в возражениях, заслушав объяснения представителя ООО «Жилсервис-Магадан» и прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Как следует из материалов дела, возложенная данным законом на ответчика обязанность по ежемесячному представлению органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в феврале и марте 2011 года исполнена им не была.
Тем самым в ходе судебного разбирательства подтверждено бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении имв областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в упомянутый период.
При таком положении заявленные прокурором требования правомерно удовлетворены судом.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции.
Утверждение ответчика о том, что отсутствие в ООО «Жилсервис-Магадан» в спорный период 2011 года вакантных мест (должностей) освобождает от обязанности, установленной пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», на законе не основано, равно как и не подтверждено доказательствами и само утверждение.
Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения в целях эффективного анализа ситуации на рынке труда, поддержания в актуальном состоянии информации о работодателе, его руководителе, местонахождении, что способствует как продуктивному сотрудничеству, так своевременному информированию работодателя о программах содействия занятости.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
Предметом оспаривания является не факт наличия или отсутствия вакантных мест, а бездействие ответчика, не уведомившего орган занятости населения о наличии вакантных мест, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории Магаданской области, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.
Поэтому доводы ответчика о наличии либо отсутствии вакантных мест (должностей) в спорный период времени на правильность суждений суда первой инстанции не влияют.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 362 ГПК РФ основания для его отмены отсутствуют, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Мирошникова
Судьи Е.Г. Марченко
О.Л. Стахорская