Судья Коваленко О.В. Дело № 2-1353/2011 № 33-638/2011 07 июня 2011 года г. Магадан МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе: председательствующего Бобылева С.В. судей Выглева А.В., Ечина А.А. при секретаре Иващенко В.Б. с участием прокурора Коростыленко Ю.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе открытого акционерного общества «Магазин «Полярный» на решение Магаданского городского суда от 18 апреля 2011 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытом акционерному обществу «Магазин «Полярный» о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за февраль 2011 года, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные правонарушения - предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года - удовлетворить. Признать бездействие открытого акционерного общества «Магазин «Полярный», выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» за февраль 2011 года, незаконным. Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Магазин «Полярный» предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года. Взыскать с открытого акционерного общества «Магазин «Полярный» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., объяснения представителя ОАО «Магазин «Полярный» Захарова И.А., поддержавшего доводы жалобы, выступление прокурора Коростыленко Ю.Е., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия Магаданского областного суда У С Т А Н О В И Л А: Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытом акционерному обществу «Магазин «Полярный» о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» за февраль 2011 года, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные правонарушения - предоставить в ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за март 2011 года. В обоснование своих требований указал, что, согласно представленным ОГУ «Центр занятости населения г. Магадана» от 22 марта 2011 года данным ответчик не предоставил сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости за февраль 2011 года. Прокурор города Магадана полагал, что указанное бездействие ответчика является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о положении на рынке труда, в том числе о наличии вакантных мест, гарантированной статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе ОАО «Магазин «Полярный» просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Считает неприменимыми в данном иске положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о предъявлении иска прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ответчик не имел вакантных мест, на которые могли быть трудоустроены граждане, в связи с чем интересы неопределенного круга лиц не нарушены. Также указывает, что законом напрямую не предусмотрена обязанность предоставлять пустые бланки в орган по трудоустройству, это лишь расширительное толкование истцом норм права. Проверив материалы дела в соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в ней, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему. В силу статьи 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход. Согласно статье 2 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. В соответствии с частью 3 статьи 25 данного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением Госкомстата СССР от 30 января 1991 года № 17 утверждена типовая форма первичной учетной документации по трудоустройству № 1-тн "Сведения о потребности в работниках", содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих, льготах. Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Магазин «Полярный», зарегистрированное в качестве работодателя в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения ОГУ«Центр занятости населения города Магадана», не представило в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» области сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за февраль 2011 года. Ответчик, не отрицая факт непредставления в органы государственной службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), ссылается в жалобе на отсутствие такой обязанности при фактическом отсутствии в спорном периоде вакантных рабочих мест в штатном замещении. Однако из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. Судом по делу обоснованно установлено бездействие ответчика в части непредставления им в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в вышеназванный период. Это бездействие нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории Магаданской области, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения. При таком положении заявленные в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором города Магадана требования, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц, правомерно удовлетворены судом. На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Магаданского городского суда от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Магазин «Полярный» - без удовлетворения. Председательствующий С.В. Бобылев Судьи А.В. Выглев А.А. Ечин Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев