КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА В составе: председательствующего Мирошниковой С.В., судей Ечина А.А., Лобыкина С.Н., при секретаре Иващенко В.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кашапова Р.Р. на решение Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Кашапова Р.Р. о признании незаконным бездействия начальника Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Плотникова А.И., выразившегося в не подписании и невыдаче удостоверения взамен утраченного - отказать. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., объяснения заявителя Кашапова Р.Р., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя заинтересованного лица Мажариной С.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда У С Т А Н О В И Л А: Кашапов Р.Р. 04 мая 2011 года обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Плотникова А.И.. В обоснование заявленных требований указал, что является адвокатом адвокатской палаты Магаданской области. 18 января 2011 года им утрачено первоначально выданное Управлением Министерства юстиции России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу удостоверение адвоката. В этой связи 28 января 2011 года он обратился к начальнику Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Плотникову А.И. с заявлением о выдаче ему удостоверения адвоката взамен утерянного. В дополнение к указанному заявлению 07 февраля 2011 года он представил в Управление свою фотографию размером 3x4 см., в цветном варианте, без светлого угла, на матовой фотобумаге и оформил установленной формы заявление. Однако в нарушение требований пунктов 300 и 307 указанного Административного регламента удостоверение ему до момента обращения в суд не выдано и не подписано должностным лицом. Полагал, что бездействие начальника Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Плотникова А.И. нарушает требования статей 4, 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», является незаконным, и нарушает его право на осуществление профессиональной деятельности адвоката. Магаданским городским судом 19 мая 2011 года постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Кашапов Р.Р. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его заявления. Принятое судом решение считает незаконным, так как вывод суда, изложенный в решении о несоблюдении требований Административного регламента в части предоставления фотографии размером 3х4, не соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам. Кроме того, судом допущено нарушение норм процессуального права, так как вопреки требованиям статьи 198 ГПК РФ суд не указал в решении нормы материального права, которыми он руководствовался, делая вывод о несоблюдении заявителем требований Административного регламента. В возражениях на кассационную жалобу начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Плотников А.И. выражает согласие с вынесенным судом решением, считая его законным и обоснованным. Одновременно указывает, что после предоставления заявителем фотографии установленного размера 17 мая 2011 года удостоверение адвоката ему выдано. В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения заявителя Кашапова Р.Р., представителя заинтересованного лица Мажариной С.Ю., обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения. В соответствии со статьями 14 (пункт 1), 15 (пункт 1), 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», подпунктом 29 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года № 147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации выдает адвокатам удостоверения. Сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции по выдаче адвокатам удостоверений определены Административным регламентом исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденным приказом Минюста РФ от 05 февраля 2008 года № 20 (далее - Административный регламент). В соответствии с пунктами 289, 294 Административного регламента основанием для начала исполнения административной функции по выдаче адвокату нового удостоверения взамен утраченного или испорченного является предоставление адвокатом в территориальный орган заявления о выдаче нового удостоверения взамен утраченного или испорченного; копии документа, подтверждающего обращение адвоката по факту утраты удостоверения в правоохранительные органы (в случае утраты удостоверения в результате действий третьих лиц); удостоверения (в случае его порчи); фотографии адвоката. Фотография адвоката должна соответствовать требованиям, установленным пунктом 62 Административного регламента (пункт 293). Пунктом 62 Административного регламента установлено, что фотография размером 3х4 см представляется в цветном или черно-белом варианте, без светлого угла, на матовой тонкой фотобумаге (бюст, анфас, без головного убора). Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Оспаривая законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, адвокат Кашапов Р.Р. утверждает, что предусмотренная пунктом 289 Административного регламента обязанность по предоставлению фотографии, отвечающей требованиям пункта 62 Административного регламента, им была исполнена 07 февраля 2011 года. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 28 января 2011 года адвокат Кашапов Р.Р. подал в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу заявление с просьбой выдать новое удостоверение адвоката взамен ранее выданного удостоверения № 281 от 31 марта 2009 года, утраченного из кармана верхней одежды во время экскурсии по городу Магадану. К заявлению была приложена фотография размером 4x5 см. (л.д. 34), размер которой требованиям, установленным пунктом 62 Административного регламента, не отвечал. Управлением Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в адрес заявителя (л.д. 35-36,37, 39), а также Президента адвокатской палаты Магаданской области (л.д.38) неоднократно направлялись письма о необходимости предоставления адвокатом Кашаповым Р.Р. фотографии установленного размера для выдачи нового удостоверения взамен утраченного. Как в суде первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции заявитель утверждал, что фотография, отвечающая требованиям, установленным пунктом 62 Административного регламента, представлена им в Управление Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 07 февраля 2011 года. Однако из пояснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании, состоявшемся 16 мая 2011 года, следует, что заявитель в целях исполнения требования Административного регламента о предоставлении фотографии установленного образца, в присутствии специалиста обрезал ранее представленную им фотографию (размером 4х5 см.), до размера 2,9х3,8 см. (л.д.47-48). Эти пояснения представителя заинтересованного лица подтверждаются представленной в материалах дела светокопией фотографии (л.д. 42). При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о несоблюдении адвокатом Кашаповым Р.Р. предусмотренной Административным регламентом обязанности по предоставлению в территориальный орган фотографии установленного образца судебная коллегия не усматривает. Решение Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года содержит ссылки на нормативно-правовые акты, которыми руководствовался суд, разрешая заявленные Кашаповым Р.Р. требования. В этой связи довод заявителя о его несоответствии требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ не обоснован. С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе. Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кашапова Р.Р. - без удовлетворения. Председательствующий С.В. Мирошникова Судьи А.А. Ечин С.Н. Лобыкин