Судья Маркова О.Ю. Дело № 2-1568/11 № 33-734/11 МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе: председательствующего: Лобыкина С.Н., судей: Назина В.И., Ечина А.А., при секретаре судебного заседания: Фроловой А.Л., рассмотрев 28 июня 2011 года в г. Магадане в открытом судебном заседа нии, в помещении Магаданского областного суда, гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 24 мая 2011 года, которым постановлено: исковые требования и.о. прокурора Ольского района Магаданской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области оборудовать помещение Ольского районного отдела УФССП по Магаданской области, расположенное на 3-м этаже здания по адресу: <адрес>, охранной сигнализацией для чего установить оборудование: прибор приёмо-контрольный «Сигнал-20-М» (1 шт.); блок питания и контроля «Скат 1200М» (1 шт.); аккумулятор на 12 в (1 шт.); извещатель охранный магнитоконтактный ИО 102-20 (1 шт.); извещатель охранный комбинированный «Астра 8» (18 шт.); извещатель охранный объемный «Рапид» (2 шт.); коробка соеденительная УК-2П (20 шт.); кабель ШВВП 2х0,5 (10 м.); кабель КСВП 4х0,5 (340 м.); короб электромонтажный 14х20 (80 м.); оповещатель комбинированный светозвуковой (1 шт.), а также заблокировать двери на открытие, заблокировать окна на разбитие и открытие, проложить проводку с использованием коробов, обеспечить работу приборов бесперебойным питанием. Охранную сигнализацию вывести на пульт центрального наблюдения ОВО при ОВД по Ольскому району, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее Управление) Пастак М.А., настаивавшей на доводах жалобы, объяснения представителя ОВО при РОВД Ольского района Волкова Д.С. и прокурора Тимофеевой Т.М., полагавших решение суда законным и обоснованным не подлежащим отмене по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда, УСТАНОВИЛА: исполняющий обязанности прокурора Ольского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Магаданский городской суд с заявлением о понуждении Управления оборудовать помещение, занимаемое Ольским районным отделом УФССП по Магаданской области, расположенное на 3-м этаже здания по адресу: <адрес>, охранной сигнализацией для чего установить необходимое оборудование. В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона «О противодействии терроризму», установлено, что в нарушение требований пункта 12 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 года № 1629-р, предусматривающего обязательную охрану подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ административных зданий службы судебных приставов России и их территориальных органов, Управлением не организована охрана помещения, занимаемого Ольским районным отделом УФССП по Магаданской области, являющегося структурным подразделением Управления - территориального органа службы судебных приставов России. Полагал, что бездействие Управления ущемляет права его сотрудников, посетителей здания, на безопасное в нем пребывание, а также нарушает интересы Российской Федерации, в части неисполнения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы противодействия терроризму. Решением Магаданского городского суда от 24 мая 2011 года заявление прокурора удовлетворено. В кассационной жалобе Управления поставлен вопрос об отмене постановленного по делу решения и возвращении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В качестве оснований к отмене судебного постановления Управление указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что судом безосновательно оставлено без внимания то, что территориальным органом службы судебных приставов России по Магаданской области является Управление, в связи с чем в соответствии с пунктом 12 распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 года № 1629-р обязательной охране подразделениями вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации подлежит исключительно административное здание Управления, расположенное по адресу: <адрес>, т.к. Ольский районный отдел не является территориальным органом службы судебных приставов России по Магаданской области. В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему. Как установлено судом, по результатам обследования охранно-пожарной сигнализации, установленной в помещении Ольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Магаданской области, проведенного 05 мая 2011 года комиссией в составе представителей Управления, Ольского районного отдела УФССП и ООО «Специализированного монтажно-наладочного предприятия-3», для укрепления объекта и иммунизации системы ОПС для сдачи объекта на пульт ОВО требуется установка дополнительного оборудования охранной сигнализации, в соответствии с приложенной дефектной ведомостью, предусматривающей необходимость установки следующего оборудования: прибор приёмо-контрольный «Сигнал-20-М» (1 шт.); блок питания и контроля «Скат 1200М» (1 шт.); аккумулятор на 12 в (1 шт.); извещатель охранный магнитоконтактный ИО 102-20 (1 шт.); извещатель охранный комбинированный «Астра 8» (18 шт.); извещатель охранный объемный «Рапид» (2 шт.); коробка соеденительная УК-2П (20 шт.); кабель ШВВП 2х0,5 (10 м.); кабель КСВП 4х0,5 (340 м.); короб электромонтажный 14х20 (80 м.); оповещатель комбинированный светозвуковой (1 шт.), а также имеется необходимость заблокировать двери на открытие, заблокировать окна на разбитие и открытие, проложить проводку с использованием коробов, обеспечить работу приборов бесперебойным питанием и вывести охранную сигнализацию на пульт центрального наблюдения ОВО при ОВД по Ольскому району (л.д. 37-39). Таким образом, судом первой инстанции установлено, что помещение, занимаемое Ольским районным отделом УФССП по Магаданской области, расположенное на 3-м этаже здания по адресу: <адрес>, не оборудовано охранной сигнализацией, предусматривающей возможность передачи здания под охрану подразделению вневедомственной охраны при ОВД Ольского района. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем Управления в судебном заседании. Разрешая дело суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 года № 1629-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 10.05.2010 № 695-р), которым утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Так, в пункте 12 данного Перечня к числу данных объектов отнесены административные здания ФАС России, ФСКН России, ФССП России и их территориальных органов, территориальных органов ФНС России. Согласно пункту 8 Раздела III (Организация деятельности территориального органа ФССП России) Положения «О территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» приложения № 1 к приказу Министерства юстиции России от 09 апреля 2007 года № 69, в территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами (л.д.81). В соответствии приложением № 2 к приказу Министерства юстиции России от 09 апреля 2007 года № 69 Территориальным органом ФССП России по Магаданской области является Управление, размещенное в гор. Магадане (л.д. 84). Ольский районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Магаданской области является структурным подразделением Управления (пункт 1.2 Положения утвержденного приказом УФССП по Магаданской области от 01 февраля 2005 года № 12; л.д.92). Таким образом, поскольку пункт 12 Перечня не устанавливает, что обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны ОВД подлежат исключительно административные здания, в которых располагается аппарат управления территориального органа ФССП России, судом сделан правильный вывод о том, что помещение, занимаемое Ольским районным отделом судебных приставов, входящим в территориальный орган ФССП по Магаданской области в качестве структурного подразделения, также подлежит обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны ОВД. При таком положении доводы кассационной жалобы, основанные на неправильном толковании норм материального права, не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности принятого судом решения кассационная жалоба Управления не содержит. По изложенным причинам судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, в том числе и по доводам, изложенным в кассационной жалобе. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Магаданского городского суда от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области без удовлетворения. Председательствующий подпись Судьи подписи Верно: Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин 28 июня 2011 года