Судья Нечкина С.В. Дело № 2-121/2011 № 33-884/2011 02 августа 2011 года г. Магадан МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе: председательствующего Лобыкина С.Н. судей Бобылева С.В., Назина В.И. при секретаре судебного заседания Затока Т.А. с участием прокурора Зариповой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кашина А.С. на решение Сусуманского районного суда от 30 июня 2011 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Кашину А.С. об обязании обеспечить аптечный пункт лекарственными средствами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить в полном объеме. Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кашина А.С. обеспечить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу аптечный пункт, расположенный по ад ресу: Магаданская область г. ..., ул. ..., дом ..., лекарственными средства ми, включенными в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходи мых для оказания медицинской помощи: Гидрокартизоном в форме крема для на ружного применения; Ибупрофеном в форме суспензии для приема внутрь и таб леток; Интерфероном альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофи-лизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наруж ного применения; Интерфероном гамма в форме лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения; Кагоцелом в форме таблеток; Клотрима-золом в форме геля для наружного применения; Лоперамидом в форме капсул; Лоратадином в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерином в форме спрея подъязычного дозированного; Панкреатином в форме капсул. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., выступление прокурора Зариповой Е.В. о законности постановленного решения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Сусуманского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском об обязании индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кашина А.С. обеспечить аптечный пункт, расположенный по адресу: ул. ... д. ..., г. ..., ... района Магаданской области, следующими лекарственными средствами, включенными в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: Гидрокортизоном в фор ме крема для наружного применения; Ибупрофеном в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерфероном альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерфероном гамма в форме лиофилизата для приготовле ния раствора для интраназального введения; Кагоцелом в форме таблеток; Клотримазолом в форме геля для наружного применения; Лоперамидом в форме капсул; Ло-ратадином в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерином в форме спрея подъя зычного дозированного; Панкреатином в форме капсул. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сусуманского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Кашиным А.С. законодательства в сфере фармацевтической деятельности и прав граждан на охрану здоровья. Проверкой установлено, что ПБОЮЛ Кашин А.С. осуществляет розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами в аптечном пункте, расположенном по адресу: ул. ..., д...., г. ..., ... района Магаданской области. В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 сентября 2010 № .... В нарушение вышеизложенного законодательства, на момент проверки в аптечном пункте ПБОЮЛ Кашина А.С. отсутствовали вышеуказанные лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Сусуманским районным судом 30 июня 2011 года постановлено приведенное выше решение. Не согласившись с решением суда, Кашин А.С. подал на него кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что исковое заявление подано с нарушением правил подведомственности и данное дело подведомственно только арбитражному суду. По его мнению, прокурорская проверка аптечного пункта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., ... является незаконной, проведена с нарушением Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью». Доказательства, полученные в ходе прокурорской проверки, являются недопустимыми в связи с нарушением закона при их получении, и в нарушение статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации использованы Сусуманским районным судом при рассмотрении дела. Высказывая несогласие с месячным сроком исполнения решения указывает, что пополнение объема медикаментов зависит от их наличия на аптечных складах Магаданской области, сроков поставки с учетом расстояния свыше 600 км. от г. Магадан до г. Сусуман и прочих обстоятельств, не зависящих от него. Кроме того, у него существуют договорные отношения с поставщиком медикаментов, находящимся в г. Москве, что еще больше увеличивает сроки поставки. В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу части 6 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ от 12 апреля 2010 «Об обращении лекарственных средств», аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 сентября 2010 № 805н утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи. В их число включены: Гидрокортизон в фор ме крема для наружного применения; Ибупрофен в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерферональфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизат для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизат для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерферон гамма в форме лиофилизата для приготовле ния раствора для интраназального введения; Кагоцелом в форме таблеток; Клотримазол в форме геля для наружного применения; Лоперамид в форме капсул; Лоратадин в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерин в форме спрея подъя зычного дозированного; Панкреатин в форме капсул. Согласно пункту 2 Положения об организации работы по формированию минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 447 от 15 июня 2010 года "Об организации работы по формированию минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи" минимальный ассортимент разрабатывается в целях обеспечения доступности для пациентов наиболее востребованных и необходимых для оказания медицинской помощи лекарственных средств, обязательных для наличия в аптечных учреждениях (организациях). Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Кашин А.С. осуществляет розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами в аптечном пункте, расположенном по адресу: ул. ..., д...., г. ..., ... района Магаданской области на основании лицензии, срок действия которой установлен до 16 июня 2013 года (л.д. 9-15). В результате проведенной прокуратурой Сусуманского района совместно со специалистами ТО «Роспотребнадзор» 30 мая 2011 года проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Кашиным А.С. законодательства в сфере фармацевтической деятельности и прав граждан на охрану здоровья установлено отсутствие лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 01 июня 2011 года (л.д.21-22). Поскольку в аптеке на момент проверки отсутствовал минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, суд первой инстанций сделал правильный вывод о том, что индивидуальным предпринимателем Кашиным А.С. нарушены требования статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и части 3 статьи 35 Феде рального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федера ции" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопредёленного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 21 Феде рального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федера ции" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Неисполнение Кашиным А.С. требований федерального законодательства в сфере фармацевтической деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья. При этом невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов каждого, кто обратился в аптечный пункт для приобретения лекарственных средств. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора, обязав Кашина А.С. обеспечить аптечный пункт лекарственными средства ми, включенными в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходи мых для оказания медицинской помощи. Этот вывод суда основан на материалах дела, мотивирован, соответствует действующему законодательству и оснований для признания его неправильным не установлено. Установленный судом месячный срок для исполнения решения, обусловлен исследованными в судебном заседании сведениями о произведенном заказе недостающих лекарственных средств. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности поставки лекарственных средств в установленный судом срок, Кашин А.С. не представил. В случае возникновения затруднений при исполнении решения, ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения, согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ссылка в кассационной жалобе на подведомственность данного дела арбитражному суду несостоятельна, поскольку обратиться в арбитражный суд прокурор вправе по делам, указанным в части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса. Другие доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения на основании статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Сусуманского районного суда от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кашина А.С. - без удовлетворения. Председательствующий С.Н. Лобыкин Судьи В.И. Назин С.В. Бобылев Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев