МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе: Председательствующего - судьи С.А. Гаджиевой судей: А.В. Выглева, В.И. Назина при секретаре: В.Б. Иващенко рассмотрела в открытом судебном заседании Магаданского областного суда гражданское дело по иску Липинского А.В. к прокуратуре Магаданской области о взыскании выходного пособия в размере ... ... по кассационной жалобе Липинского А.В. на решение Магаданского городского суда от 22 июня 2011 года, которым постановлено: Липинскому А.В. в удовлетворении исковых требований к прокуратуре Магаданской области о взыскании выходного пособия в размере ... ... копеек отказать. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гаджиевой С.А., объяснения Липинского А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, выступление прокурора Коростыленко Ю.Е., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда у с т а н о в и л а: Липинский А.В. обратился в Магаданский городской суд с иском к прокуратуре Магаданской области о взыскании выходного пособия в размере ... ... копеек. В обоснование требований указал, что проходил службу в органах прокуратуры Магаданской области в период с ... года - до увольнения из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. При увольнении Липинскому А.В. было выплачено выходное пособие, при начислении которого, как полагает истец, ответчиком необоснованно не начислены районный коэффициент и северная надбавка за работу в районах Крайнего Севера. Определением Магаданского городского суда от 22 июня 2011 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в части взыскания выходного пособия, исчисленного, исходя из льготного подсчета выслуги в количестве 22 лет, в сумме ... рубля ... копеек. Решением Магаданского городского суда от 22 июня 2011 года постановлено вышеприведенное решение. Считая решение суда незаконным и необоснованным, Липинский А.В. подал на него кассационную жалобу, в которой ссылается на нарушение норм материального права. Указывает на то, что разрешая вопрос о выплате истцу выходного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, суд должен был применить статью 178 Трудового кодекса РФ, как улучающую положение работника прокуратуры по сравнению с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Поскольку ограничения по выплате районного коэффициента и северной надбавки к выходному пособию прокурорам, вышедшим в отставку, законом не установлено, то такая категория лиц не может быть поставлена в худшие условия по сравнению с теми, на кого распространяется действие ст. 315 ТК РФ. При таких обстоятельствах в неначислении прокуратурой Магаданской области выходного пособия с учетом льгот для работников за работу в районах Крайнего Севера усматриваются признаки дискриминации, запрещенной статьями 2 и 3 Трудового кодекса РФ. Также указывает на неверно произведенный Магаданским городским судом расчет недополученной суммы в связи с неначислением на выплаченное выходное пособие северной набавки и районного коэффициента. Поскольку начисление районных коэффициентов и процентных надбавок производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце, и в этот заработок включается, в частности, вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 разъяснения Минтруда РФ от 11.09.1995 г. №3), то выходное пособие, по мнению истца, должно быть начислено с четом 70% районного коэффициента и 80% процентных надбавок, ссылаясь при этом на -Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров ССС от 10.11.1967 № 1029, -информационное письмо департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 г. № 1199-16, департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 г. № 670-9 и ПФ от 09.06.2003 № 25-23/5995, -постановление Госкомтруда СССР от 14.05.1971 г № 184/14 -Инструкцию о порядке предоставлении социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденную Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2. Так как нормативный правовой акт, устанавливающий размер районного коэффициента, а также порядок его применения до настоящего времени Правительством РФ не принят, то в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Общая сумма недополученного им в результате неправильно начисленного выходного пособия составляет ... рублей Полагает, что отраженная в обжалуемом судебном решении сумма ... рублей указана судом ошибочно, что свидетельствует о формальном подходе к разрешению заявленных требований. Просит решение Магаданского городского суда от 22 июня 2011 года отменить, взыскать с прокуратуры Магаданской области ... рубля. В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определил, что пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Указанной нормой права закреплено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении: а) на пенсию; б) в отставку; в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; г) по состоянию здоровья или инвалидности; д) вследствие организационно-штатных мероприятий. Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах: менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; 20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин. Специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Размер единовременных пособий, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел, определяется в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 и пунктом 19 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Так, согласно подпункту «б» пункта 17 вышеназванного постановления, единовременное пособие выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый настоящего пункта), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Таким образом, размер выходного пособия выплачивается лицам при их увольнении, исходя из месячных должностных окладов с учетом классного чина. При выплате пособия принимаются в расчет должностные оклады с учетом классного чина без повышения их за работу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и других повышений (п. 3 Инструкции о размерах и порядке выплаты должностным лицам органов прокуратуры Российской Федерации единовременного пособия при увольнении на пенсию, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19 декабря 1995 года № 586-ЦА). Следовательно, на единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении, процентная надбавка и районный коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не начисляются. Отказывая в иске Липинскому А.В. о взыскании суммы выходного пособия, суд обоснованно руководствовался приведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и, установив, что истцу в соответствии с правилами, предусмотренными п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», при увольнении выплачено выходное пособие в размере 10 месячных окладов с доплатой за классный чин, пришел к правильному выводу о том, что требования о взыскании с ответчика выходного пособия по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, не состоятельны. При этом суд правильно посчитал, что в соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Учитывая, что вопросы трудовых гарантий прав работников прокуратуры при прекращении трудовых отношений урегулированы Федеральным законом «О прокуратуре в РФ», в данном случае суд обоснованно исходил из того, что пособие, предусмотренное п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ», по правовой природе не идентично положениям Трудового кодекса РФ. При этом размер данного пособия определен специальным Законом с учетом характера деятельности работников прокуратуры. Доводы кассационной жалобы отмену решения не влекут, поскольку сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и иной оценке характера спорных правоотношений, с которыми по вышеизложенным мотивам согласиться судебная коллегия оснований не нашла. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. С учетом изложенного и, руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Магаданского городского суда от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Липинского А.В. - без удовлетворения. Председательствующий: подпись Судьи: подписи Копия верна: Судья Магаданского областного суда С.А. Гаджиева