Судья Беляева И.И. Дело № 2-319/11
№ 33-1103/11
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Мирошниковой С.В.,
судей: Лобыкина С.Н., Ечина А.А.,
рассмотрев 27 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, гражданское дело по кассационной жалобе первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» на решение Омсукчанского районного суда от 04 августа 2011 года, которым постановлено:
первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» в лице представителя Микая Б.В. к ответчику ЗАО «Серебро Магадана» о признании незаконными локальных нормативных актов, признании рабочим временем работников временя с момента получения наряда до времени прибытия на АБК с момента издания локального нормативного акта, утвержденного начальником рудника «Дукат», признании законным рабочим временем время с момента получения наряда 8.00 (20.00) до времени прибытия на АБК 18.12 (06.12) часов – отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
У С Т А Н О В И Л А:
первичная профсоюзная организация ЗАО «Серебро Магадана» (далее ППО) обратилась в суд с иском к ЗАО «Серебро Магадана» о признании незаконным графика работ участков подземных горных работ рудника «Дукат», утвержденного начальником рудника Тарасенко Ю.Б.; признании, на период действия указанного графика, рабочим временем работников рудника «Дукат», занятых на подземных горных работах, периодов времени с момента получения наряда до времени прибытия на АБК, т.е. с 07.00ч. до 21.00 ч. и с 19.00 ч. до 09.00 ч. и оплате указанного времени; признании законным рабочим временем периодов с момента получения наряда 08.00 (20.00) часов до времени прибытия на АБК 18.12 (06.12) часов.
В обоснование иска ППО указала, что приказом ответчика от 28 февраля 2011 года № 261 в Коллективный договор ЗАО «Серебро Магадана» внесены изменения, устанавливающие двухсменный режим работы на участке подземных горных работ рудника «Дукат», устанавливающие продолжительность рабочей смены 10,2 ч. с 08.00 ч. до 18.12 ч. и с 20.00 ч. до 06.12 ч. В это же время начальником рудника «Дукат» утвержден график работ участков подземных горных работ рудника «Дукат», согласно которому рабочие смены начинаются с 07.00 ч. и с 19.00 ч. и заканчиваются в 20.00 ч. и в 08.00 ч. соответственно. Между тем, фактически после окончания смены работники убывают с рабочего места в 20.20 ч. и 08.20 ч., прибывая на АБК в 21.00 ч. и в 09.00 ч. соответственно, в связи с чем фактическая продолжительность рабочей смены работников составляет 14.00 часов, однако, ответчиком учитывается лишь 10,2 ч., в связи с чем часть рабочего времени в размере 3 ч. 48 мин. ответчиком не учитывается и не оплачивается. При составлении графика сменности ответчик не учитывал мнение ППО и не выполнил требования трудового законодательства, предусматривающего доведения их до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
Определением Омсукчанского районного суда от 28 июня 2011 года принято дополнительное требование истца о признании незаконным распоряжения № 20 от 23 мая 2011 года «Об утверждении графика работы подземных участков рудника «Дукат», утвержденного начальником рудника Цыбиным Е.В. (л.д. 70-71).
Определением Омсукчанского районного суда от 14 июля 2011 года принят отказ истца от требований об оплате рабочего времени с момента получения наряда до времени прибытия на АБК с момента издания локального нормативного акта, утвержденного начальником рудника «Дукат», производство по делу в данной части прекращено (л.д. 114-115).
По результатам рассмотрения спора 04 августа 2011 года Омсукчанским районным судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного судом решения и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, неверное применение судом норм материального права и, как следствие, на необоснованность вывода суда о том, что получения наряда на работу, прохождение предсменного медосмотра, переезд от административно-бытового комплекса на промплощадку и обратно, не подлежит учёту в качестве рабочего времени, поскольку в данное время работники не выполняют своей трудовой функции. Полагает, что поскольку работники в данный период находятся в распоряжении работодателя, выполняют предписанные им действия (получают наряд-задание, проходят медосмотр и т.п.), входящие в технологический процесс, данные периоды времени подлежат учёту в качестве рабочего времени и, соответственно, подлежат оплате. Кроме того, указывает, что с учётом указанных обстоятельств, продолжительность межсменного отдыха работников рудника «Дукат», занятых на подземных горных работах, составляет менее 12 часов, что противоречит действующему законодательству.
В своих возражениях на кассационную жалобу ответчик полагает постановленное судом решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ профсоюзным организациям предоставляется право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в том числе и в судебном порядке.
Так, в соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, к числу которых статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации относит и суд.
В силу статьи 352 Трудового кодекса Российской Федерации к числу способов защиты трудовых прав и свобод, отнесена защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, а также судебная защита данных прав и интересов.
По изложенным причинам коллегия полагает, что с настоящим иском обратилось надлежащее лицо - первичная профсоюзная организация ЗАО «Серебро Магадана», имеющая право на обращение в суд в защиту социально-трудовых прав и интересов работников ЗАО «Серебро Магадана».
Как следует из материалов дела, правилами внутреннего трудового распорядка ЗАО «Серебро Магадана» (далее ПВР), являющимся приложением к Коллективному договору ЗАО «Серебро Магадана», рабочее время определено, как время, в течение которого работник в соответствии с настоящими Правилами и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени; рабочее место, как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (п. 2.1, л.д. 86).
Пунктом 8.1 ПВР предусмотрено, что режим рабочего времени и времени отдыха работников подразделений ЗАО «Серебро Магадана» устанавливается приложением № 1 к настоящим Правилам (л.д.90).
В соответствии с положениями пункта 8.2 ПВР рабочее время и время отдыха в пределах учётного периода регламентируется графиком работы, который утверждается работодателем и доводится до сведения работников не позднее чем за месяц до введения его в действие (л.д. 90).
Приказом ответчика от 28 февраля 2011 года № 261 с 01 марта 2011 года введены в действие изменения в Коллективный договор ЗАО «Серебро Магадана» Приложения №№ 1 и 2. С указанного времени для работников, занятых на подземных горных работах рудника «Дукат» установлен двухсменный режим работы, согласно приложению № 1 к ПВР ЗАО «Серебро Магадана». Помимо этого, данным приказом установлен учётный период рабочего времени продолжительностью один календарный месяц. Начальнику рудника «Дукат» приказано ознакомить с приказом работников рудника, обеспечить разработку графиков сменности и ознакомление с ним работников в сроки, согласно действующему законодательству (л.д.37).
Приложением № 1 к указанному приказу, является приложение № 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка ЗАО «Серебро Магадана» устанавливающее режим рабочего времени и времени отдыха работников подразделений ЗАО «Серебро Магадана», в том числе и рудника «Дукат», занятых на подземных горных работах – четвертый режим рабочего времени и времени отдыха (л.д. 38-41).
Указанный режим предусматривает непрерывную рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику; суммированный учёт рабочего времени, время начала работы для первой смены – 20.00 часов, окончания – 07.12 часов, для второй смены соответственно начало - 08.00 часов, окончания – 19.12 часов. Перерыв для отдыха и питания предоставляется в течение смены по утвержденному графику для каждого участка (службы) с учётом технологических перерывов и специфики работ (л.д. 41).
Согласно представленному истцом графику работ участков подземных горных работ рудника Дукат, утвержденному начальником рудника «Дукат» Тарасенко Ю.Б. в 2011 году без указания даты, установлено начало 1-й технологической смены с 07.00 ч., - получение наряда, окончание в 20.00 ч. – отчет о выполненной работе, задаче смены (л.д. 43).
Таким образом, общая продолжительность смены, без учёта обеденного перерыва (с 13.00 до 14.00 ч.), составляет в соответствии с данным графиком 12 часов.
Распоряжением начальника рудника «Дукат» от 23 мая 2011 года № 20, утверждены графики работ участков подземных горных работ рудника «Дукат» для 1-й и 2-й технологических смен.
Так, для 1-й технологической смены предусмотрено её начало в 18.50 ч. прохождением предсменного медосмотра, окончание в 08.05 переездом с промплощадки на АБК (л.д. 57).
Для 2-й технологической смены: начало 06.50 ч. - прохождение предсменного медосмотра, окончание в 20.05 переезд с промплощадки на АБК (л.д.58).
Таким образом, в соответствии с указанными графиками общая продолжительность и 1-й и 2-й смены, без учёта времени обеденного перерыва, составляет 12 часов 15 минут.
При таком положении, и в первом случае (12 часов) и во втором случае (12 часов 15 минут) общая продолжительность рабочих смен, установленных в оспариваемых истцом графиках сменности, выходит за пределы, установленной в приложении № 1 к ПВР ЗАО «Серебро Магадана» продолжительности рабочей смены, составляющей 10 часов 12 минут (без учёта обеденного перерыва), а также не соответствует режиму рабочего времени, установленному ПВР и Коллективным договором, ни по времени начала смен, ни по времени их окончания.
Как следует из содержания приобщенного к материалам дела трудового договора, заключенного 25 мая 2009 года между ответчиком и одним из работников ответчика Ш.В.В.., являющимся членом ППО, занятым на производстве подземных горных работ на руднике «Дукат», должностные обязанности последнего определяются его профессией, инструкциями по обслуживанию рабочего места, оборудования, технологической инструкцией и, в необходимых случаях, инструкциями по охране труда, техническими инструкциями и инструкциями по эксплуатации, а также приказами и распоряжениями своего прямого руководителя и администрации предприятия (п. 2.1 трудового договора, л.д.134).
В силу подпункта 5 пункта 10.2 трудового договора на работника возложена обязанность по прохождению периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (л.д. 136).
Таким образом, в силу приведенных положений ПВР и трудового договора, прибытие работника в АБК, т.е. в место, куда ему необходимо прибыть (рабочее место) для получения от своего прямого руководителя или иного представителя администрации предприятия наряд-задания на выполнение работы определенной его трудовой функцией, а равно прохождение по требованию работодателя предсменных медосмотров, т.е. нахождение работника в месте, где он находится под контролем работодателя, и последующее следование работника к месту непосредственного выполнения работ (промплощадка), является составной частью должностных обязанностей работника, в связи с чем выполнение указанных действий является выполнением работником своих должностных обязанностей, т.е. выполнением трудовой функции, влекущим для работодателя обязанность учитывать эти действия в составе рабочего времени работника и, как следствие, производить их оплату.
При таком положении, коллегия приходит к выводу о том, что периоды времени, в которые работники ЗАО «Серебро Магадана», занятые на производстве подземных горных работ на руднике «Дукат», осуществляют получение наряд-заданий на работу, проходят предсменный медосмотр, а также переезжают от административно-бытового комплекса, где производится получение наряд-заданий на выполнение работы и прохождение предсменного медосмотра, на промплощадку и обратно, подлежат включению в рабочее время указанных работников и, как следствие, подлежат оплате в порядке, установленном трудовым законодательством и локальными актами работодателя.
Поскольку в судебном заседании сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что работникам ответчика, занятым на производстве поземных горных работ на руднике «Дукат», в период выполнения сменных заданий учитывается лишь рабочее время исходя из максимальной продолжительности рабочей смены 10 часов 12 минут (10,2 часа), коллегия полагает данные обстоятельства установленными.
При таких обстоятельствах, установление графиками работ участков подземных горных работ рудника Дукат, утвержденными начальником рудника «Дукат» Тарасенко Ю.Б. в 2011 году, а также распоряжением начальника рудника «Дукат» от 23 мая 2011 года № 20, продолжительности рабочих смен, выходящих за пределы режима рабочего времени и времени отдыха, установленного ПВР и Коллективным договором ЗАО «Серебро Магадана», следует признать незаконным, а периоды времени, выходящие за данные пределы и связанные с получением наряд-заданий на работу, прохождением предсменного медосмотра, а также переездом от административно-бытового комплекса, где производится получение наряд-заданий на выполнение работы и прохождение предсменного медосмотра, на промплощадку и обратно, подлежащим включению в рабочее время данной категории работников.
По изложенным причинам постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В силу положений статьи 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по нему новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Омсукчанского районного суда от 04 августа 2011 года отменить и постановить новое решение, которым:
удовлетворить иск первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» к закрытому акционерному обществу «Серебро Магадана».
Признать незаконными графики работ участков подземных горных работ рудника «Дукат», утвержденные начальником рудника «Дукат» Тарасенко Ю.Б. в 2011 году, а также распоряжением начальника рудника «Дукат» от 23 мая 2011 года № 20.
Признать периоды времени в которые работники ЗАО «Серебро Магадана», занятые на производстве подземных горных работ на руднике «Дукат», в соответствии с графиками работ участков подземных горных работ рудника «Дукат», утвержденными начальником рудника «Дукат» Тарасенко Ю.Б. в 2011 году, а также распоряжением начальника рудника «Дукат» от 23 мая 2011 года № 20, осуществляют получение наряд-заданий на работу, проходят предсменный медосмотр, а также переезжают от административно-бытового комплекса на промплощадку и обратно, подлежащими включению в рабочее время указанной категории работников.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Верно:
Судья Магаданского областного суда С.Н.Лобыкин
27 сентября 2011 года