Судья Петренко Л.П. Дело № 2-2650/2011
№ 33-1096/2011
20 сентября 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Выглева А.В., Кошак А.А.,
при секретаре Фроловой А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 4 августа 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Михайлюка В.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периода работы удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 июля 2011 года № ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Михайлюку В.А. в связи с исключением из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ... года по ... года освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ... незаконным.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы с ... года по ... года освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ....
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области в пользу Ярошенко С.Н. расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., возражения представителя Михайлюка В.А. – Ветрова А.Е. относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Михайлюк В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – ГУ – УПФР в городе Магадане) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности освобожденного секретаря ВЛКСМ ..., обязании назначить указанную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что в периоды с ... года, с ... года по ... года работал преподавателем Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «...»; с ... года по ... года – в должности освобожденного секретаря комсомольской организации ВЛКСМ .... С ... года по настоящее время работает директором ...
Истец 18 апреля 2011 года обратился в ГУ – УПФР в городе Магадане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 6 июля 2011 года № 47 (IV-1) из подсчета специального стажа исключен период работы с ... года по ... года в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ....
Спорный период не был включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусматривают выборной должности и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, в том числе должности «освобожденный секретарь комитета ВЛКСМ».
Оспаривая данное решение, ссылался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому в стаж работы по специальности включалась выборная и другая ответственная должность в партийных и комсомольских органах.
По мнению истца, спорный период его работы подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Магаданским городским судом 4 августа 2011 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
По мнению ответчика, судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению дела.
Указывает, что в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии о старости, в том числе досрочно назначаемой.
Поскольку на день отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 года № 1397 (1 октября 1993 года) истец не выработал необходимый стаж, не имеется оснований для применения данного нормативного правового акта.
В возражениях относительно кассационной жалобы Михайлюк В.А. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Принимая решение об удовлетворении иска Михайлюка В.А., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца на дату обращения в пенсионный орган (18.04.2011) требуемого 25-летнего стажа работы лицам, осуществляющим педагогическую работу в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем подпункте 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции от 22.07.2008 № 156-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом первой инстанции, Михайлюк В.А. 18 апреля 2011 года обратился в ГУ – УПФР в городе Магадане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 6 июня 2011 года № ... из подсчета специального стажа исключен период работы истца с ... года по ... года в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ политехникума.
Между тем законных оснований для исключения спорного периода работы из стажа педагогической деятельности истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и отказа в назначении такой пенсии у пенсионного органа не имелось.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 9), по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативным правовых актов.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом первой инстанции установлено, что в оспариваемый период времени Михайлюк В.А. работал в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ..., данная работа в указанной должности являлась выборной работой в комсомольских органах, специальный стаж работы истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, составил ... года ... месяцев ... дней (л.д. 32).
Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные правовые нормы, а также разъяснения Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2005 № 25, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ... дает Михайлюку В.А. основания претендовать на включение периода с ... года по ... года выполненной им работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку 2/3 стажа, требуемого для назначения указанной пенсии (... года ... месяцев ... дней), приходится на работу ....
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении и толковании норм материального права, которое в решении суда приведено.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы ГУ – УПФР в городе Магадане сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 4 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно: судья Магаданского областного суда А.А. Кошак