Судья Сергиенко Н.В. Дело № 2-1766/2011
№ 33-1117/2011
27 сентября 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Ечина А.А., Лобыкина С.Н.,
при секретаре Фроловой А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Жилсервис» на решение Магаданского городского суда от 15 июля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Тишко В.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана, Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис»:
произвести перерасчет задолженности по начисленным в марте - мае 2008 года платежам за капитальный ремонт общего имущества собственников жилых помещений по улице ..., дом ..., квартира ... в сумме ... рублей ... копеек;
произвести перерасчет задолженности по оплате за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах по ул. ..., дом ..., квартира ..., исключив платежи за капитальный ремонт общего имущества, начисленные с 1 января 2009 года до 1 апреля 2011 года; по улице ..., дом ..., квартира ..., исключив платежи за капитальный ремонт общего имущества, начисленные с 1 января 2011 года до 1 апреля 2011 года;
направить Тишко В.М. помесячный расчет начисленных платежей за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества с учетом произведенного перерасчета за капитальный ремонт и не оказанную в апреле-мае 2008 года услугу по уборке земельного участка, начиная с начисленных платежей за март 2008 года до месяца перерасчета с разбивкой отдельно на услуги по содержанию общего имущества и на услуги по текущему ремонту общего имущества отдельно по каждому жилому помещению - квартира ... по улице ..., дом ..., и квартира ... по улица ..., дом ...;
- обязать ООО «Жилсервис» после произведенных перерасчетов подписать и заверить акт сверки с собственником жилых помещений задолженности по оплате за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственника жилых помещений по улице ..., дом ..., квартира ..., по улице ..., дом ..., квартира ..., сложившуюся на последнее число месяца, в котором будет произведен перерасчет;
- обязать ООО «Жилсервис» произвести перерасчет задолженности по начисленным в июле 2008 года платежам за капитальный ремонт общего имущества собственников жилых помещений по улице ..., дом ..., квартира ... в сумме ... рубль ... копеек;
- произвести перерасчет за не оказанную в апреле - мае 2008 года услугу по уборке земельного участка в сумме ... рублей ... копеек;
- признать недействительными ежемесячные платежные извещения, выставленные за период с января 2009 года по март 2010 года включительно собственнику жилых помещений по ул. ..., дом ..., квартира ... к оплате на расчетный счет ... в ОАО «Колыма-банк» в городе Магадане и выставленные за период с апреля 2010 года по апрель 2011 года включительно к оплате на расчетный счет ... в филиале «Колыма» «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (ОАО г. Магадан) в части включения в платежное извещение ежемесячных платежей на капитальный ремонт;
- признать недействительными ежемесячные платежные извещения, выставленные за период с января 2009 года по март 2010 года включительно собственнику жилых помещений по улице ..., дом ..., квартира ... к оплате на расчетный счет ... в ОАО «Колыма-банк» в г. Магадане и выставленные за период с апреля 2010 года по апрель 2011 года включительно к оплате на расчетный счет ... в филиале «Колыма» «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (ОАО г. Магадан) в части включения в платежные извещения ежемесячных платежей на капитальный ремонт;
направлять собственнику жилого помещения по ул. ..., дом ..., квартира ... платежные извещения за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на отдельный целевой счет, открытый для накопления и учета денежных средств, собираемых с собственников помещений многоквартирного дома по улице ..., дом ... и предназначенных на проведение капитального ремонта общего имущества собственников этого многоквартирного дома;
направлять собственнику жилого помещения по улице ... дом ..., квартира ... платежные извещения за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на отдельный целевой счет, открытый для накопления и учета денежных средств, собираемых с собственников помещений многоквартирного дома по улице ..., дом ... и предназначенных на проведение капитального ремонта общего имущества собственников этого многоквартирного дома;
- признать незаконным решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № ... по улице ... в городе Магадане от 31 декабря 2010 года, проведенного в форме заочного голосования.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., объяснения представителя ООО «Жилсервис» Половинка В.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Тишко В.М. относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Тишко В.М. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее ООО «Жилсервис») о взыскании с ООО «Жилсервис» расходов по уплате государственной пошлины, излишне уплаченных платежей на капитальный ремонт за апрель-май 2008 года, суммы за непредоставленные в марте-апреле 2008 года услуги по уборке земельного участка, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по начисленным в марте-мае 2008 года платежам за капитальный ремонт, направлении помесячного расчета платежей, подписать и заверить акт сверки по задолженности; возложении на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии департамент ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана (далее департамент ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана) и Государственную жилищную инспекцию администрации Магаданской области провести внеплановую проверку соблюдения законодательства, регламентирующего порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств.
В обоснование своих требований истец указала, что является собственником квартиры ... дома ... по улице ... в городе Магадане. ООО «Жилсервис» в марте, апреле, мае 2008 года начислены и выставлены к оплате платежные извещение на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме ... рубля ... копеек, из которых ею оплачены коммунальные платежи в сумме ... рубля ... копеек.
Постановлениями мэра города Магадана от 11 августа 2008 года № 185 и от 25 ноября 2008 года № 2684 действие постановления мэра города Магадана от 7 июня 2008 года № 1244 «Об установлении платы за капитальный ремонт» приостановлено до 1 января 2009 года, в связи с чем ООО «Жилсервис» обязано было произвести перерасчет на сумму начисленных платежей за капитальный ремонт.
Актами департамента жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы от 29 апреля 2008 года, 19 мая 2008 года, 25 мая 2008 года установлено ненадлежащее санитарное состояние придомовой территории.
С 1 июня 2008 года управление многоквартирным домом 26-а по улице пролетарской осуществляет «Магаданская жилищно-управляющая компания».
23 октября 2008 года она обратилась в ООО «Жилсервис» с заявлением о перерасчете начисленных платежей за капитальный ремонт за период март-май 2008 года, а также за оказание некачественных услуг по содержанию придомовой территории. Заявление оставлено без ответа.
С 1 января 2011 года в ее адрес стали приходить извещения на оплату жилого помещения, согласно которым задолженность по состоянию на 1 июня 2008 года составляет ... рублей ... копеек, в состав которой включены платежи за капитальный ремонт и неоказанную услугу по уборке территории. Перерасчет за неоказанную услугу по уборке придомовой территории должен быть произведен в сумме ... рубль.
Истица также является собственником ...-а по ....
С 01 апреля 2010 года до настоящего времени ответчиком в нарушение жилищного законодательства в состав платежей, зачисляемых на расчетный счет ... в филиале «Колыма» «Азиатско-Тихокеанского Банка» (ОАО г.Магадан), включаются платежи за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
В ходе судебного разбирательства после изменения размера заявленных требований Тишко В.М. просила суд взыскать с ООО «Жилсервис» госпошлину в размере ... рублей, сумму излишне уплаченных платежей на капитальный ремонт за март-апрель 2008 года в размере ... рубля ... копеек, сумму за не предоставленные в апреле-мае 2008 года услуги по уборке земельного участка в размере ... рубль ... копеек.
Обязать ООО «Жилсервис»:
произвести перерасчет задолженности по начисленным в марте-мае 2008 года платежам за капитальный ремонт общего имущества собственников жилым помещений по адресу: улица ..., дом ..., квартира ... в сумме ... рублей ... копеек;
произвести перерасчет задолженности по оплате за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников жилых помещений по адресам: улица ..., дом ..., квартира ..., улица ... дом ..., квартира ... исключив платежи за капитальный ремонт общего имущества, начисленные за период с января 2009 года до апреля 2011 года; произвести перерасчет задолженности по оплате за услуги по содержанию и текущему ремонту общества имущества по адресу: улица ..., дом ..., квартира ... на сумму пени в размере ... рублей ... копеек, начисленной в октябре 2009 года;
направить Тишко В.М. помесячный расчет начисленных платежей за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества с учетом произведенного перерасчета за капитальный ремонт и неоказанную в апреле-мае 2008 года услугу по уборке земельного участка с марта 2008 года до месяца перерасчета с разбивкой отдельно на услуги по содержанию общего имущества и на услуги по текущему ремонту общего имущества отдельно по каждому жилому помещению;
обязать ООО «Жилсервис» после произведенных перерасчетов подписать и заверить акт сверки с собственником жилых помещений: квартиры ... дома ... по улице ... и квартиры ... дома ... по улице ... задолженности по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту, сложившуюся на последнее число месяца, в котором будет произведен перерасчет;
взыскать единовременно с ООО «Жилсервис» излишне уплаченные платежи за капитальный ремонт за июнь-июль 2088 года в сумме ... рубля ... копеек по улице ..., дом ..., квартира ...;
обязать ООО «Жилсервис» произвести перерасчет задолженности по начисленным в июне-июле 2008 года платежам за капитальный ремонт общего имущества собственников жилых помещений по улице ..., дом ..., квартира ... в сумме ... рубля ... копеек;
произвести перерасчет за неоказанную услугу в апреле-мае 2008 года услугу по уборке земельного участка в сумме ... рубль ... копеек;
признать недействительными ежемесячные платежные извещения, выставленные ООО «Жилсервис» за период с января 2009 года по март 2010 года и за период с апреля 2010 года по апрель 2011 года собственнику жилых помещений по адресу: улица ..., дом ..., квартира ...; за период с января 2009 года по март 2010 года и за период с апреля 2010 года по апрель 2011 года собственнику жилого помещения по адресу: улица ..., дом ..., квартира ...
направлять собственнику жилых помещений: квартиры ... дома ... по улице ... и квартиры ... дома ... по улице ... платежные извещения за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с нормами действующего законодательства на отдельный лицевой счет, открытый для накопления и учета денежных средств, собираемых с собственников помещений многоквартирных домов и предназначенных на проведение капитального ремонта общего имущества собственников этого многоквартирного дома;
признать незаконным решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № ... по улице ... в городе Магадане от 31 декабря 2010 года, проведенного в форме заочного голосования;
обязать департамент ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана, Государственную жилищную инспекцию администрации Магаданской области провести внеплановую проверку соблюдения законодательства, регламентирующего порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: ... по улица ..., ... по улице ... в городе Магадане.
Магаданским городским судом 15 июля 2011 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ООО «Жилсервис» и дополнении к ней ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
По мнению ответчика, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил и истолковал нормы материального права, существенно нарушил нормы процессуального права.
Указано, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по установлению для управляющей организации обязанности открыть отдельный счет для зачислений платежей за какую-либо услугу. Тем самым утверждает, что постановление мэрии города Магадана от 19 января 2009 года № 73 принято с превышением полномочий.
Кроме того, федеральное законодательство не предусматривает выставление отдельной квитанции на оплату какой-либо услуги, в том числе за капитальный ремонт, также как не предусматривает обязанность управляющей компании открывать отдельный счет в банке для зачисления средств, собранных на капитальный ремонт.
Решение собственников многоквартирного дома, принятое 31 декабря 2010 года в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, прав и законных интересов граждан, по мнению ответчика, не допускает. Часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ при принятии оспариваемого решения вопреки доводам истицы соблюдена.
Считает, что требования истца о направлении помесячного расчета начисленных платежей за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, осуществлении перерасчета, подписании и заверении акта сверки задолженности об оплате услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, не являются производными от требований по проведению перерасчета, заявлены и удовлетворены на будущее время.
Решение суда о признании незаконным решения общего собрания собственников многоквартирного дома от 31 декабря 2010 года в части направления ООО «Жилсервис» платежных извещений на отдельный целевой счет собственнику помещений дома ... по улице ... неисполнимо, поскольку с момента вступления в законную силу решения суда ООО «Жилсервис» не будет являться управляющей компанией в названном доме.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения.
Из материалов дела следует, что истица является собственником квартиры ... в доме ... по улице ... и квартиры ... в доме ... по улице ... в городе Магадане.
31 декабря 2010 года собственниками помещений в многоквартирном доме ... по улице ... в городе Магадане в форме заочного голосования проведено общее собрание, по результатам которого принято решение в том числе о выборе способа управления, о выборе управляющей организации, о заключении договора управления.
Принятое решение по вопросам повестки дня оформлено протоколом от 31 декабря 2010 года (л.д.71, том 1), по данным которого в голосовании приняло 16 собственников помещений, имеющих 847,2 квадратных метра, что составляет 52,65% голосов от общего числа собственников помещений.
В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РФ в редакции на момент принятия оспариваемого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оно могло быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований жилищного законодательства, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Разрешая заявленное истицей требование о признании незаконным решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме ... по улице ... в городе Магадане от 31 декабря 2010 года, суд установил, что ни один лист голосования в нарушение части 3 статьи 47 Жилищного кодекса РФ не содержит сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.
Суду не представлено, как правильно указано в решении, доказательств того, что приведенные в оспариваемом протоколе данные о количестве собственников, принявших участие в голосовании, соответствовали действительному соотношению долей собственности проголосовавших собственников помещений указанного многоквартирного дома.
Приведенные нарушения позволили суду первой инстанции сделать обоснованное суждение о допущенных при проведении заочного голосования нарушениях и невозможности установления правильности подсчета голосов лиц, принявших участие в голосовании.
Тем самым судом правильно поставлено под сомнение и утверждение ответчика со ссылкой на часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ о том, что при проведении собрания имелся необходимый для принятия правомочного решения кворум.
Напротив судом установлено, что приведенные в листах голосования данные о принадлежности квартир ... и ... спорного дома не соответствуют действительности, что подтверждает присутствие на общем собрании менее 50% от общего числа собственников многоквартирного дома.
Таким образом, суд первой инстанции установил обстоятельства, свидетельствующие о существенных нарушениях, допущенных при принятии оспариваемого решения, которые могли повлиять на итоги голосования по включенным в повестку дня вопросам и повлечь нарушение прав истца, вследствие чего правильно указал на наличие оснований для удовлетворения иска в этой части.
Доводы ответчика со ссылкой на часть 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации о несущественности допущенных нарушений и возможности в силу этого отказать в удовлетворении требований сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, противоречат обстоятельствам дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Основаны на законе и выводы суда при разрешении требований, связанных с оплатой собственником жилого помещения расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома путем ее внесения на отдельный счет.
Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными.
Положением о порядке накопления, учета и использования денежных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 19 января 2009 года (далее – Положение), предусмотрено, что управляющая организация для накопления и учета денежных средств, собираемых с собственников помещений многоквартирных домов и предназначенных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, открывает отдельный счет в кредитной организации.
Данное Положение разработано с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Суждение суда о правомерности заявленных истицей требований, основанных на нормативных положениях данного муниципального правового акта, направленных на создание контролируемой системы накопления, учета, использования, передачи денежных средств, собираемых собственниками на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, согласуется и со статьями 161 Жилищного кодекса РФ, 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Полномочия органа местного самоуправления по принятию Положения не отнесены к предметам ведения РФ и субъекта РФ (статья 5 Жилищного кодекса РФ), не исключены из компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем с утверждением о превышении при его принятии соответствующих полномочий согласиться нельзя.
Доводы жалобы о неисполнимости постановленного судом решения в части направления ООО «Жилсервис» платежных извещений на отдельный целевой счет собственнику помещений дома ... по улице ... не свидетельствуют о его незаконности, поскольку касаются исполнения судебного акта, в то время как суд разрешает вопросы права.
Иные доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии оснований для удовлетворении требований о направлении помесячного расчета начисленных платежей за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, осуществлении перерасчета, подписании и заверении акта сверки задолженности об оплате услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества не являются основаниями к отмене решения, предусмотренными статьей 362 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у суда кассационной инстанции не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 15 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Жилсервис» – без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Мирошникова
Судьи А.А. Ечин
С.Н. Лобыкин