Судья Титуленков И.В. Дело № 2-2654/2011
№ 33-1020/2011
27 сентября 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Гаджиевой С.А.,
судей Кошак А.А., Выглева А.В.,
при секретаре Макаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Власова А.Б. на решение Магаданского городского суда от 2 августа 2011 года, которым постановлено:
Власову Андрею Борисовичу в удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» о возмещении расходов, связанных со служебной командировкой, в размере ... рублей, процентов от невыплаченных в срок сумм в размере ... рублей ... копеек, компенсации морального вреда в размере ... рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., объяснения представителя Власова А.Б. – Иващенко А.Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» «Детская городская больница» Хорешка А.Е, представителя управления здравоохранения мэрии города Магадана Коротковой В.Ю. относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Власов А.Б. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» (далее – МБУЗ города Магадана «Детская городская больница») о возмещении расходов по найму жилого помещения, связанных со служебной командировкой, процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что работает в МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» с 16 февраля 2004 года (приказ № ...). Согласно приказу работодателя от 20 сентября 2010 года № ... был направлен в служебную командировку в город ... с целью прохождения профессиональной подготовки по направлению «Детская кардиология» на 117 календарных дней с 25 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года. В этой связи ему было выдано командировочное удостоверение от 20 сентября 2010 года № ....
В городе ... в период с 11 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года проживал в жилом помещении – квартире ... дома ... по улице ... на основании договора найма жилого помещения от 11 ноября 2010 года № ..., заключенного с наймодателем З.О.В. Оплата жилого помещения составляла ... рублей в месяц, всего им оплачено ... рубля.
По возвращении из служебной командировки истец представил работодателю авансовый отчет, в котором указал понесенные им расходы по найму жилого помещения. Однако работодатель не возместил расходы по найму жилого помещения за время нахождения в командировке по мотиву отсутствия документов, подтверждающих эти расходы.
Между тем согласно письму департамента здравоохранения администрации Магаданской области от 15 апреля 2011 года № 2260-07/01, возможно произвести оплату понесенных истцом расходов по найму жилого помещения в период его пребывания на курсах повышения квалификации на основании представленной им копии договора найма жилого помещения от 11 ноября 2010 года № ....
Просил суд взыскать с ответчика расходы по найму жилого помещения в размере ... рублей, связанные со служебной командировкой.
Неправомерными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который оценен им в ... рублей.
Ссылаясь на статью 236 Трудового кодекса РФ, просил присудить с ответчика проценты (денежную компенсацию) в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета.
В ходе судебного разбирательства Власов А.Б. увеличил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика в возмещении понесенных расходов по найму жилого помещения ... рублей, проценты в связи с невыплатой причитающихся денежных сумм в размере ... рублей ... копеек.
Магаданским городским судом 2 августа 2011 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Власова А.Б. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
По мнению истца, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права привели к неправильному разрешению дела.
В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения от 11 ноября 2010 года № ... заключен с наймодателем З.О.В. в письменной форме.
Расходы по найму жилого помещения ... рублей за период нахождения в командировке с 11 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года подтверждаются распиской наймодателя З.О.В. от 23 мая 2011 года.
Подлинность данной расписки в судебном порядке не оспорена, ее содержание не противоречит требованиям гражданского законодательства.
Вывод суда о том, что истцу возмещены расходы по найму жилого помещения за время нахождения в командировке в размере ... рублей в сутки, что составило ... рублей, материалами дела не подтвержден.
Кроме того, суд применил нормативный правовой акт – постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», не подлежащий применению, поскольку муниципальные бюджетные учреждения финансируются за счет средств бюджета муниципального образования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда находит решение суда в части отказа в возмещении расходов по найму жилого помещения, связанных со служебной командировкой, подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Принимая решение об отказе Власову А.Б. в удовлетворении иска о возмещении расходов по найму жилого помещения в размере ... рублей, связанных со служебной командировкой, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не представил доказательства, подтверждающие эти расходы, расписка наймодателя З.О.В.. не заверена надлежащим образом и не содержит указание на передачу истцом денежной суммы в размере ... рублей за наем жилого помещения, в связи с чем расходы по найму жилого помещения правомерно возмещены работодателем в размере ... рублей в сутки, что составило ... рублей.
Такое суждение суда первой инстанции не основано на законе и материалах дела.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу статьи 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Как установлено судом первой инстанции, коллективный договор или локальный нормативный акт, определяющие порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» не приняты.
В этой связи суд по аналогии закона правильно применил к спорным правоотношениям постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», Положение о размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденное постановлением администрации Магаданской области от 23.05.2007 № 182-па.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 возмещение расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.
Аналогичная норма содержится в подпункте «а» пункта 1 Положения о размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 23.05.2007 № 182-па.
Судом первой инстанции установлено, что Власов А.Б. работает в МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» с 16 февраля 2004 года (приказ № ...). Согласно приказу работодателя от 20 сентября 2010 года № ... истец был направлен в служебную командировку в город ... с целью прохождения профессиональной подготовки по направлению «Детская кардиология» на 117 календарных дней с 25 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года. В этой связи ему было выдано командировочное удостоверение от 20 сентября 2010 года № ....
В городе ... в период с 11 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года Власов А.Б. проживал в жилом помещении – квартире ... дома ... по улице ... на основании договора найма жилого помещения от 11 ноября 2010 года № ..., заключенного в письменной форме с наймодателем З.О.В.., что не противоречит требованиям статьи 674 Гражданского кодекса РФ.
По соглашению сторон, договором установлена плата за наем жилого помещения в размере ... рублей (пункт 2.1), которая нанимателем Власовым А.Б. вносится не позднее 11 числа каждого месяца (пункт 2.4).
Истец представил расписку к договору найма жилого помещения, свидетельствующую о получении наймодателем З.О.В. денежных средств на общую сумму ... рублей.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца Иващенко А.Б. подтвердила, что в указанную сумму входит оплата за потребленную электроэнергию.
Согласно авансовому отчету от 28 февраля 2011 года, Власову А.Б. возмещены расходы по найму жилого помещения в размере ... рублей в сутки за период с 25 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года, что составляет ... рублей, по мотиву отсутствия документов, подтверждающих эти расходы.
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда, исследовав и оценив указанные договор найма жилого помещения и расписку наймодателя З.О.В.., считает подтвержденным факт несения Власовым А.Б. расходов по найму жилого помещения за период нахождения в служебной командировке с 11 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года в размере ... рубля ... копеек, которые подлежат присуждению с работодателя МБУЗ города Магадана «Детская городская больница».
Расчет подлежащей взысканию с ответчика денежной суммы в возмещение понесенных истцом расходов по найму жилого помещения в соответствии с пунктами 2.1, 2.4 договора найма жилого помещения от 11 ноября 2010 года № ... составит:
с 11.11.2010 до 11.12.2010 = ... рублей; (в сутки – ... рубля);
с 11.12.2010 до 11.01.2011 = ... рублей; (в сутки – ... рубля);
с 11.01.2011 до 11.02.2011 = ... рублей; (в сутки – ... рубля);
с 11.02.2011 по 18.02.2011 = 8 суток;
в феврале 2011 года – 28 дней;
оплата в сутки – ... рублей : 28 суток = ... рублей ... копеек;
... рублей ... копеек * 8 суток = ... рублей ... копеек;
Таким образом, расходы Власова А.Б. по найму жилого помещения во время служебной командировки за период с 11 ноября 2010 года по 18 февраля 2011 года составили ... рублей ... копеек.
Работодатель 17 августа 2011 года возместил Власову А.Б. расходы по найму жилого помещения за период с 25 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года в размере ... рублей (из расчета ... рублей в сутки).
Следовательно, присуждению с ответчика подлежат расходы истца по найму жилого помещения в размере ... рубля ... копеек.
С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции в части отказа Власову А.Б. в иске о возмещении расходов по найму жилого помещения в размере ... рублей, связанных со служебной командировкой, незаконным и необоснованным.
В соответствии со статьей 361 (абзац 4) ГПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять новое решение о взыскании с МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» в пользу Власова А.Б. расходов по найму жилого помещения в размере ... рублей ... копеек, связанных со служебной командировкой, в остальной части иска отказать, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.
При подаче искового заявления государственная пошлина подлежала уплате в размере ... рублей ... копеек (... – ... = ... х 3% : 100% = ... + ...).
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец Власов А.Б. в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
Ответчик МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» не освобожден от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах с ответчика МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей ... копеек (часть 1 статьи 103 ГПК РФ).
В то же время решение Магаданского городского суда от 2 августа 2011 года об отказе Власову А.Б. в иске к МБУЗ города Магадана «Детская городская больница» о взыскании процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда суд кассационной инстанции признает законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таких обстоятельств, с которыми Трудовой кодекс Российской Федерации связывает возможность уплаты работодателем процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, по данному делу не установлено.
Командировочные расходы не относятся к заработной плате и другим выплатам, причитающимся работнику.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд кассационной инстанции признает, что отказ работодателя возместить истцу понесенные расходы по найму жилого помещения за период нахождения в служебной командировке, мог причинить истцу страдания. Однако, принимая во внимание обстоятельства дела, суд кассационной инстанции считает, что установление факта нарушения само по себе является достаточной справедливой компенсацией.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 4 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 2 августа 2011 года в части отказа Власову А.Б. в иске к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» о возмещении расходов по найму жилого помещения в размере ... рублей, связанных со служебной командировкой, отменить и принять новое решение, которым:
Иск Власова А.Б. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» о возмещении расходов по найму жилого помещения в размере ... рублей, связанных со служебной командировкой, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» в пользу Власова А.Б. расходы по найму жилого помещения в размере ... рубля ... копеек, связанные со служебной командировкой; в остальной части иска отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Магадана «Детская городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.
В остальной части решение Магаданского городского суда от 2 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Власова А.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно: судья Магаданского областного суда А.А. Кошак