Судья Сергиенко Н.В. Дело № 2-3233/11
№ 33-1151/11
11 октября 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Бежевцовой Н.В., Выглева А.В.,
при секретаре Затока Т.А.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Александровой Л.Б. на решение Магаданского городского суда от 01 сентября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Александровой Л.Б. к Управлению внутренних дел по Магаданской области о признании незаконным зачисления в период фактического нахождения в очередном отпуске в распоряжение Управления внутренних дел, об обязании произвести перерасчет и выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда, отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., выслушав объяснения истца Александровой Л.Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика Тузаева Р.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Александрова Л.Б. обратилась в суд с иском к УВД по Магаданской области о признании незаконным зачисления в период фактического нахождения в очередном отпуске в распоряжение Управления внутренних дел, перерасчете и выплате денежного довольствия, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивировала тем, что с ... года проходит службу в УВД по Магаданской области. 04 августа 2010 года была уведомлена об увольнении из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, а также ознакомлена с изменением графика очередных отпусков и перенесением ее отпуска за 2010 год с октября на август.
В этот же день она подала рапорт о предоставлении очередного отпуска с 09 августа 2010 года и передала дела по должности. В очередном отпуске находилась с 09 августа 2010 года до 10 февраля 2011 года в связи с его продлением по болезни. С 11 февраля 2011 года ей был предоставлен очередной отпуск за 2011 год.
В период нахождения в очередном отпуске за 2010 год приказом от 30 декабря 2010 года № ... в связи с увольнением из органов внутренних дел зачислена с 04 октября 2010 года в распоряжение УВД по Магаданской области.
Считает приказ о зачислении в распоряжение органов внутренних дел незаконным, поскольку такое зачисление допускается только в период пребывания сотрудника в неиспользованном отпуске за предыдущие годы, а она находилась в очередном отпуске за 2010 год, использовав своевременно отпуска за предыдущие годы.
Полагает, что зачисление сотрудника в распоряжение органов внутренних дел в период пребывания его в очередном отпуске Положением о службе органов внутренних дел не предусмотрено.
Зачисление в распоряжение УВД в период очередного отпуска повлекло нарушение ее прав на выплату денежного довольствия, установленного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960, поскольку ей не производились выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы, не выплачены премии за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года, не в полном объеме выплачено денежное довольствие за время отпуска за 2010 и 2011 годы и за время излечения, без учета 4 квартала 2010 года выплачено денежное вознаграждение по итогам 2010 года и премия за экономию средств.
Просила признать незаконным её зачисление в период фактического нахождения в очередном отпуске в распоряжение Управления внутренних дел, обязать произвести перерасчет и выплату денежного довольствия с 04 октября 2010 года по 18 июля 2011 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Магаданский городской суд 01 сентября 2011 года постановил вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, Александрова Л.Б. в кассационной жалобе просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в виду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.
Не согласна с выводами суда о дате увольнения 01 октября 2010 года, поскольку ее увольнение не могло произойти ранее 03 октября 2010 года, что следует из отпускного удостоверения.
В этой связи считает, что суд вышел за пределы исковых требований, поскольку вопрос о законности увольнения ею не ставился.
Полагает, что суд неверно истолковал положения статьи 9 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-01, пункта 22 статьи 20 Закона «О милиции», и приказа МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038.
Считает, что основанием для зачисления в распоряжение органов внутренних дел, согласно статье 16.1 Положения о службе, может служить только необходимость передачи дел по должности.
Однако для передачи дел из отпуска она не отзывалась, передача дел по окончании отпуска не производилась.
Указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что срок оставления на службе изменен ответчиком задним числом, спустя пять месяцев приказом № .... Таким образом, об изменении в декабре 2010 года даты ее увольнения на 04 октября ей известно не было.
Обращает внимание, что в материалах личного дела не имеется представления к увольнению, предусмотренное пунктом 17.14 Положения о службе.
В дополнении к кассационной жалобе, поступившей в Магаданский областной суд 10 октября 2011 года, Александрова Л.Б. полагает необоснованным вывод суда о соблюдении ответчиком порядка ее зачисления в распоряжение органов внутренних, так как ссылок на соответствующий приказ МВД РФ, которым согласно статье 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации должен быть установлен порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов внутренних дел, решение суда не содержит.
Просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
В соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Александрова Л.Б. с 21 декабря 1992 года проходила службу в органах внутренних дел, приказом начальника УВД по Магаданской области от 19 февраля 2009 гола № ... назначена на должность старшего инспектора группы организации работы по исполнению административного законодательства центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (л.д.54).
По достижению предельного возраста пребывания на службе Александрова Л.Б. приказом начальника УВД по Магаданской области от 12 февраля 2010 года № ... оставлена на службе в органах внутренних дел сверх установленного предельного возраста пребывания на службе до 01 марта 2011 года (л.д.57).
Приказом начальника УВД по Магаданской области от 15 июля 2010 года № ... срок оставления на службе истицы изменен и определен до 01 октября 2010 года, в приказ от 12 февраля 2010 года № ... внесены соответствующие изменения.
С данным приказом Александрова Л.Б. ознакомлена лично 04 августа 2010 года (л.д.58). В этот же день она уведомлена о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по пункту "б" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по достижении предельного возраста) (л.д.86).
С 09 августа 2010 года Александровой Л.Б предоставлен очередной отпуск за 2010 год, дата окончания отпуска установлена 03 октября 2010 года (л.д.14).
На основании рапорта заместителя начальника УВД по Магаданской области Б.А.Н. от 30 сентября 2010 года приказом вр.и.о. начальника УВД по Магаданской области от 30 сентября 2010 года № ... истица перемещена по службе и зачислена в распоряжение УВД по Магаданской области с 01 октября 2010 года по пункту "б" части 1 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.60).
Приказом от 09 декабря 2010 года № ... дата зачисления истицы в распоряжение УВД по Магаданской области изменена на 04 октября 2010 года (л.д.62).
В связи с временной нетрудоспособностью истицы в период нахождения в очередном отпуске дата окончания отпуска определена 10 февраля 2011 года.
С 11 февраля 2011 года истице был предоставлен очередной отпуск за 2011 год.
Приказом начальника УВД по Магаданской области от 21 июля 2011 года № ... Александрова Л.Б. уволена с 21 июля 2011 года по пункту "б" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у ответчика имелись законные основания для зачисления Александровой Л.Б. в распоряжение УВД по Магаданской области с 04 октября 2010 года.
В силу пункта б статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации " (в ред. от 07.02.2011), утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее Положение) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения.
Случаи нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел установлены статьей 16.1 Положения.
Пунктом «б» данной статьи предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы.
Учитывая, что приказом начальника УВД по Магаданской области от 15 июля 2010 года № ... срок оставления на службе истицы определен до 01 октября 2010 года, окончание очередного отпуска определено до 03 октября 2010 года, после чего она подлежала увольнению по достижению предельного возраста пребывания на службе, вывод суда о законности зачисления ее в распоряжение УВД по Магаданской области с 04 октября 2010 года следует признать обоснованным.
При этом продление Александровой Л.Б. отпуска до 10 февраля 2011 года вызвано ее временной нетрудоспособностью в период нахождения в очередном отпуске и на дату зачисления ее в распоряжение УВД по Магаданской области влиять не может.
Как правильно указал суд первой инстанции, ознакомление истицы с приказами о зачислении ее в распоряжение УВД по Магаданской области от 30 сентября 2010 года № ... и от 09 декабря 2010 года № ... только 07 февраля 2011 года не является основанием для их отмены, поскольку срок оставления на службе истицы с учетом очередного отпуска определен до 03 октября 2010 года, и дата ознакомления с указанными приказами не могла повлиять на его изменение.
Согласно части 8 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.
По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.
Судом установлено, что в период нахождения в распоряжении УВД по Магаданской области денежное довольствие выплачивалось истице в размере, установленном частью 8 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, в решении суда приведены.
Доводы жалобы об отсутствии в решении суда ссылок на приказ МВД РФ, которым согласно статье 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, должен быть установлен порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов внутренних дел, не может быть принят во внимание, так как сведений о несоответствии выводов суда каким-либо ведомственным приказам МВД, также как и сведений о наличии приказа МВД, устанавливающего порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов внутренних дел, истцом не представлено.
Ссылки в жалобе на изменение срока оставления на службе с 01 на 04 октября 2010 года приказом от 09 декабря 2010 года №..., отсутствие в материалах личного дела представления к увольнению, предусмотренного пунктом 17.14 Положения о службе, а также на то, что для передачи дел из отпуска Александрова Л.Б. не отзывалась, передача дел по окончании отпуска не производилась, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку не опровергают вывод суда о правомерности зачисления Александровой Л.Б. в распоряжение органов внутренних дел после истечения срока оставления на службе и предупреждения ее об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе.
Иные доводы Александровой Л.Б. были предметом оценки суда первой инстанции, результаты оценки в решении суда приведены и являются правильными.
Доводы кассационной жалобы изложенных в решении выводов суда не опровергают, поскольку сводятся к иному, неправильному толкованию норм материального права и оценке собранных по делу доказательств, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом при разрешении спора не допущено. Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 01 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Александровой Л,Б. – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья Магаданского
областного суда: А.В. Выглев