Судья Ефремов О.Б. Дело № 2-3583/2011
№ 33-1167/2011
18 октября 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего судьи А.А.Кошак,
судей А.В.Выглева, В.И.Назина
при секретаре судебного заседания Н.О.Макаровой
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Туркиной Л.В. к мэрии г. Магадана, Департаменту экономики и финансов мэрии г. Магадана о взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда от 15 сентября 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Туркиной Л.В. к мэрии г. Магадана, Департаменту экономики и финансов мэрии г. Магадана о взыскании компенсации морального вреда за незаконное бездействие, выразившееся в не проведении капитального ремонта дома №... по пр.... в г.Магадане в размере ... рублей, удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента экономики и финансов мэрии города Магадана за счет казны муниципального образования «Город Магадан» в пользу Туркиной Л.В. компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием, выразившимся в не проведении капитального ремонта дома №... по пр.... в городе Магадане в размере ... рублей, отказав в остальной части исковых требований.
Туркиной Л.В. в удовлетворении исковых требований к мэрии г. Магадана о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда В.И.Назина, объяснения представителя мэрии г. Магадана, департамента экономики и финансов мэрии г. Магадана Красовского С.Е., поддержавшего доводы жалобы, возражения относительно жалобы Туркиной Л.В. и ее представителя Туркина В.П., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Туркина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии города Магадана о взыскании компенсации морального вреда.
Заявление мотивировано тем, что решением Магаданского городского суда от 11 ноября 2010 года признано незаконным бездействие мэрии города Магадана по непринятию мер к проведению капитального ремонта дома ... по улице ... в городе Магадане. Указанный дом постановлением мэра города Магадана от 28 июля 2000 года № ... был признан непригодным для постоянного проживания, требующим производства капитального ремонта с расселением жильцов.
Однако, никаких мер по исполнению судебного решения ответчиком не принимается.
Проживая в непригодном для постоянного проживания доме, она испытывает нравственные страдания, чувство страха. Непринятием мер к капитальному ремонту жилого дома ответчик нарушает ее право на жизнь и здоровье, поскольку, как следует из акта государственной жилищной инспекции от 24 марта 2010 года № ..., состояние строительных конструкций в данном доме представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
Просила взыскать компенсацию морального вреда за незаконное бездействие, выразившееся в не проведении капитального ремонта дома ... по пр. ... в г. Магадане ... рублей.
В процессе производства по делу определением судьи от 06 сентября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент экономики и финансов мэрии города Магадана.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Департамент экономики и финансов мэрии города Магадана подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Полагает, что мэрия города Магадана и Департамент экономики и финансов мэрии города Магадана являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Считает, что выводы содержащиеся в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение, неправильное применение норм материального права.
Кроме этого, истцом не доказано наличие оснований взысканиякомпенсации морального вреда, не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав, не подтвержден факт причинения нравственных или физических страданий, не доказан размер компенсации морального вреда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что истица является собственником ... доли квартиры ... дома ... по проспекту ... в городе Магадане (лд.19-20).
Постановлением мэра города Магадана от 28 июля 2000 года № ... утвержден акт межведомственной комиссии от 19 июля 2000 года № ..., дом ... по проспекту ... в городе Магадане признан непригодным для постоянного проживания, требующим капитального ремонта с расселением жильцов (л.д.13).
Разрешая данный спор, суд правильно руководствовался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).
Жилищное законодательство согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Доступными праву средствами оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечивать контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ).
Нормативные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предписывают, что организация содержания муниципального жилищного фонда, владение, пользование и распоряжение данным фондом, осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года отнесено к вопросам местного значения, которые, как правильно указал суд, полномочна решать мэрия города Магадана через свои структурные подразделения.
Согласно пункту 49 Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Бездействие мэрии города Магадана в связи с непринятием мер к проведению капитального ремонта указанного выше дома, одним из жильцов которого является истица, признано незаконным решением Магаданского городского суда от 11 ноября 2010 года, вступившим в законную силу (л.д.49-55).
Таким образом, факт незаконного бездействия мэрии города Магадана, выразившегося в непринятии мер к проведению капитального ремонта дома ... по проспекту ... в городе Магадане, с достоверностью установлен по делу.
Эти обстоятельства правомерно расценены судом, как свидетельствующие о наличии оснований к удовлетворению заявленных истицей требований о компенсации морального вреда.
Компенсация морального вреда в силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть возложена на нарушителя в случае, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, как совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Пункт 33 Положения определяет, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
Как указано выше, дом ... по проспекту ... в городе Магадане в 2000 году признан непригодным для постоянного проживания, требующим капитального ремонта с расселением, поэтому проживание жильцов в названном доме в силу пункта 33 Положения является опасным для их жизни и здоровья.
Исследованным в судебном заседании актом от 24 марта 2010 года № ..., составленным исполнителем – ООО «Магаданская жилищная управляющая компания» с участием представителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области, также подтверждается угроза безопасности граждан, проживающих в жилом ...-а по проспекту ... в городе Магадане (л.д.12).
Причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага и безусловно влечет физические или нравственные страдания, в связи с чем потерпевший имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
Следовательно, нарушение неимущественных прав истицы, вопреки доводам кассационной жалобы о нарушении ее имущественных прав, также подтверждается материалами дела, как подтверждается и то, что истица в течение длительного времени пребывает в нервном напряжении из-за угрозы безопасности проживания в доме, непригодном для постоянного проживания, испытывая чувство моральной подавленности из-за необеспечения органами местного самоуправления исполнения возложенных на них законом задач.
При таком положении с учетом приведенных выше правовых норм суд пришел к правильному выводу о том, что в результате неправомерных действий ответчика, нарушающих неимущественные права истицы, ей причинен моральный вред, возмещения которого она вправе требовать.
По приведенным мотивам доводы кассационных жалоб о том, что истицей не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав, не подтвержден факт причинения нравственных или физических страданий, судебная коллегия признает несостоятельными.
Размер компенсации согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, которые оцениваются судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.
При определении размера компенсации морального вреда судом учтены положения данной нормы, характер нравственных страданий истицы, связанных с чувствами страха, беспокойства и разочарования, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред.
Исходя из положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что департамент экономики и финансов мэрии города Магадана является функциональным органом мэрии города Магадана, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании "Город Магадан", суд, определив размер денежной компенсации морального вреда, обоснованно пришел к выводу о взыскании его с департамента экономики и финансов мэрии города Магадана.
Вывод суда основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует действующему законодательству. Оснований для признания его неправильным не установлено.
Утверждения в кассационной жалобе о том, что мэрия города Магадана и департамент экономики и финансов мэрии города Магадана являются ненадлежащими ответчиками по делу, опровергаются как материалами настоящего дела, так и вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 11 ноября 2010 года по делу № 2-2995/10, которым бездействие мэрии города Магадана по непринятию мер к проведению капитального ремонта дома ... по проспекту ... в городе Магадане признано незаконным (л.д.49-55).
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу департамента экономики и финансов мэрии города Магадана - без удовлетворения.
Председательствующий А.А.Кошак
Судьи А.В.Выглев
В.И. Назин