Судья Беляева И.И. Дело № 2-331/11
№ 33-1321/11
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Гаджиевой С.А.,
судей: Лобыкина С.Н., Назина В.И.,
при секретаре судебного заседания: Иващенко В.Б.,
рассмотрев 06 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда, гражданское дело по кассационной жалобе Духинова ... на решение Омсукчанского районного суда от 02 ноября 2011 года, которым постановлено:
отказать Духинову ... в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Поселок Омсукчан», администрации Омсукчанского района Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя истца - Хорешка А.Е., настаивавшего на доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Духинов В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», администрации муниципального образования «Омсукчанский район Магаданской области» о регистрации по месту жительства, об освобождении от административной ответственности за нарушение правил регистрации по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец указал, что проживал и был зарегистрирован в селе Меренга Омсукчанского района Магаданской области по улице ..., дом ..., квартира ..., со дня своего рождения.
... года был снят с регистрационного учета по указанному месту жительства в связи с направлением по решению комиссии по делам несовершеннолетних в специализированное училище города ....
Возвратившись в Омсукчанский район Магаданской области в ... году, он устно обратился к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» о восстановлении регистрации по прежнему месту жительства, однако в этом ему было отказано в связи с закрытием села Меренга и прекращением регистрации в данном населенном пункте.
В 2010 году он вновь обратился к главе администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» с просьбой зарегистрировать его по прежнему месту жительства, однако, в удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то, что администрация данного муниципального образования неправомочна осуществить его регистрацию по месту жительства в селе Меренга Омсукчанского района по улице ..., дом ..., квартира ...
На обращение к главе администрации муниципального образования «Омсукчанский район Магаданской области» 05 апреля 2011 года о регистрации его по прежнему месту жительства, получил ответ, из которого следует, что в связи с финансово-экономическим кризисом в стране в 90-е годы учреждения социальной сферы села Меренга законсервированы, население расселено в другие населенные пункты района и области, жилые помещения переданы в пользование частным предпринимателям, фермерам и кооперативам.
Считает, что вопреки нормам российского и международного законодательства были нарушены его права, так как он фактически был лишен места жительства, права регистрации, права безвозмездного пользования полезными ископаемыми в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, к которым он относится.
На протяжении длительного периода времени он испытывает нравственные страдания, вызванные отсутствием регистрации по месту жительства, работодатели неоднократно отказывали ему в трудоустройстве в связи с отсутствием регистрации, статус человека «без определенного места жительства» вводит его в депрессивное состояние и пагубно влияет на психологическое здоровье.
Просил суд обязать ответчиков зарегистрировать его по адресу: село Меренга Омсукчанского района Магаданской области ул. ..., дом ..., квартира ..., освободить его от административной ответственности за нарушение правил регистрации, взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб.
Определением суда от 26 июля 2011 года Духинову В.Н. отказано в принятии к производству суда дополнительных требований:
- о признании распоряжения главы администрации Омсукчанского района от 31 декабря 1998 года №488 «О прекращении регистрации в неперспективном селе Меренга» противоречащим федеральному законодательству и его отмене;
- о взыскании убытков, в связи с невозможностью получить государственную услугу содействия гражданам в поиске работы в сумме ... руб., а также невозможностью получить лимиты на вылов биоресурсов в размере ... руб. ... коп. из-за незаконного отказа в регистрации по месту жительства.
02 августа 2011 года Омсукчанским районным судом постановлено решение об отказе Духинову В.Н. в удовлетворении исковых требований.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Духинова В.Н. определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 20 сентября 2011 года решение Омсукчанского районного суда 02 августа 2011 года в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от административной ответственности за нарушение правил регистрации по месту жительства, отменено, производство по делу в этой части прекращено. Тем же кассационным определением решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отменено, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Омсукчанского районного суда 02 августа 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Духинова В.Н. без удовлетворения.
При новом рассмотрении 02 ноября 2011 года Омсукчанским районным судом постановлено приведенной выше решение.
В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с постановленным решением, просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований. Вместе с тем, каких-либо правовых доводов в качестве оснований к отмене постановленного судом решения не приводит. Указывает, что суд, ссылаясь на то, что органом регистрационного учёта является территориальное подразделение ОФМС по Магаданской области в Омсукчанском районе, не дает оценки тому, что ответчики обосновывают отказ в регистрации распоряжением главы администрации Омсукчанского района № 488-р от 31 декабря 1998 года «О прекращении регистрации в неперспективном национальном селе Меренга». Ссылается на то, что отсутствие регистрации не позволило ему получить лимиты на вылов водных биоресурсов для личных нужд и воспользоваться государственной услугой органов занятости населения в оказании содействия в поиске работы. Полагает, что обстоятельства снятия с регистрационного учёта по месту жительства в пос. Меренга в марте 1997 года в связи с направлением в специализированное училище, установлены на основании в т.ч. свидетельских показаний.
В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, Духинов В.Н., ... года рождения, с ... года по ... года был зарегистрирован в качестве нанимателя по месту жительства в селе Меренга Омсукчанского района Магаданской области по ул. ..., д...., кв...., что подтверждается выпиской из финансово – лицевого счета (л.д. 12).
Снятие истца с регистрационного учёта в ... года произведено в связи с его направлением по решению комиссии по делам несовершеннолетних в специализированное училище города ..., поскольку данный обстоятельства не оспаривались сторонами, коллегия признает их установленными.
Распоряжением главы администрации Омсукчанского района от 26 июня 1996 года № 264-р «О выделении жилья переселенцам из с.Меренга» в связи с отсутствием необходимых условий для проживания населения в селе Меренга переселенцам из села выделено жилье в других населенных пунктах района.
Постановлением главы администрации Омсукчанского района № 177 от 19 декабря 1997 года в связи с выездом (переселением) жителей села Меренга и нецелесообразностью дальнейшей эксплуатации жилых и производственных помещений муниципальному предприятию Омсукчанское МПП ЖКХ разрешено списать с баланса основные средства, в т.ч. жилые строения и производственные помещения, расположенные в селе Меренга (л.д. 42).
На основании распоряжения главы администрации Омсукчанского района от 31 декабря 1998 года № 488-р регистрация граждан в неперспективном национальном селе Меренга Омсукчанского района Магаданской области прекращена (л.д. 8).
Постановлением главы администрации Омсукчанского района от 30 декабря 2002 года № 333, Меренговская сельская администрация признана упраздненной с 01 января 1997 года. Правопреемником установлена администрация Омсукчанского района (л.д. 41).
При обращении 05 апреля 2011 года к главе администрации Омсукчанского района с просьбой оказать содействие в регистрации в жилом помещении квартире ... дома ... по ул. ... в селе Меренга Омсукчанского района, Духинов В.Н. истец получил отказ, обоснованный отсутствием условий для проживания в селе Меренга и расселением его жителей (л.д. 9).
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда основаны на обстоятельствах, связанных отказом ответчиков осуществить его регистрацию по месту жительства в селе Меренга Омсукчанского района Магаданской области по ул...., д...., кв. ....
Вместе с тем, решение Омсукчанского районного суда от 02 августа 2011 года об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о регистрации по месту жительства в селе Меренга Омсукчанского района Магаданской области по ул...., д...., кв...., вступило в законную силу.
В силу положений статей 15, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, передаваемое гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях социального найма должно быть пригодным для постоянного проживания (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Регистрация по месту жительству по указанному адресу предполагает заключение с истцом договора социального найма на данное жилое помещение, что в свою очередь, предполагает его (жилого помещения) пригодность для постоянного проживания и соответствие его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Однако в судебном заседании установлено, что условия для проживания в селе Меренга Омсукчанского района отсутствуют, население села расселено, объекты инфраструктуры и жилищный фонд списан с баланса Омсукчанского МПП ЖКХ, имеющиеся в селе капитальные строения используются для хозяйственных нужд фермерским хозяйством, т.е. жилое помещение - квартира ... дома ... по ул. ... в селе Меренга Омсукчанского района не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в связи с чем его предоставление на условиях договора социального найма, как о том фактически поставлен вопрос в исковом заявлении (о регистрации в нем по месту жительства), противоречит требованиям жилищного законодательства.
При этом, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не основаны на обстоятельствах, связанных с нарушением жилищных прав истца при расселении села Меренга, выражающихся в отказе в предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения либо в отказе в предоставлении истцу жилого помещения в ином населенном пункте Омсукчанского района или Магаданской области, равноценного ранее занимаемому жилому помещению. Таких требований истцом не заявлялось и, соответственно, судом не рассматривалось.
При таком положении решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда следует признать законным и обоснованным.
Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка оснований для иной оценки указанных обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству. Нарушений или неправильного применения норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не усматривается.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, в т.ч. по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Омсукчанского районного суда от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Духинова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Верно:
Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин
06 декабря 2011 г.