Судья Андрюкова Т.А. Дело № 2-5061/11
№ 33-1409/11
27 декабря 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
в составе:
председательствующего Мирошниковой С.В.,
судей Бежевцовой Н.В., Ечина А.А.,
при секретаре Макаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседа нии дело по кассационной жалобе мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда от 18 ноября 2011 года, которым постановлено:
Обязать мэрию г. Магадана в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Красильникову ..., ... г. рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Магадана.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Мирошниковой С.В., объяснения помощника прокурора Коростыленко Ю.Е. и истца Красильникова В.В., полагавших решение суда законным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор города Магадана обратился в суд в интересах Красильникова В.В. с иском к мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Красильников В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на внеочередное получение жилья. Ответчик в досудебном порядке отказал ему в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Ссылаясь на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15, 50, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд возложить на мэрию города Магадана в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Красильникову В.В. во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное, пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города Магадана.
Магаданским городским судом 18 ноября 2011 года постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия города Магадана просит решение суда отменить, как постановленное с существенным нарушением норм материального права и, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять новое решение.
Полагает, что мэрия города Магадана правомерно отказала истцу во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку Красильников В.В. в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с правилами, установленными частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обращался, и как следствие, на соответствующий учет не принимался.
Кроме того, гарантия в части обеспечения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на таких лиц до достижения ими 23-летнего возраста.
На момент возникновения спора возраст истца превышает установленный законом, в связи с чем на него эта гарантия уже не распространяется.
Учитывая, что до достижения 23-летнего возраста Красильников В.В. не заявил о своем праве на внеочередное получение жилого помещения, в настоящее время, по мнению, изложенному в кассационной жалобе, не имеется законных оснований для предоставления ему жилого помещения.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор выражает согласие с принятым решением, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу мэрии города Магадана - без удовлетворения.
Представитель мэрии города Магадана, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда не явился, в связи с чем на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях на неё, заслушав объяснения помощника прокурора Коростыленко Ю.Е. и истца Красильникова В.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и исходя из положений статей 2,7, 39 и 40 Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу положений статьи 3 Закона Магаданской области от 14 декабря 2010 года № 1342-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Магаданской области» и статьи 2 Закона Магаданской области от 17 декабря 2007 года № 942-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», является одной из задач, возложенных на ответчика.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Красильников В.В., 19 ноября 1985 года рождения, с 23 апреля 2004 года относился к числу лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, а равно жилых помещений в собственности у истца не имеется.
Красильников В.В. является инвалидом с детства, с 16 июля 2008 года в силу имеющегося у него заболевания пребывает в ГСУСОССЗН «Магаданский областной дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов».
Мэрия города Магадана свои обязательства по оказанию социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения истца жилой площадью не исполнила.
Установив вышеперечисленные обстоятельства и правильно применив нормы материального права, суд пришел к правомерному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, обеспечение вне очереди жилым помещением категорий граждан, к числу которых относится истец, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, поскольку внеочередное предоставление жилья не предполагает включение такого лица в очередь по обеспечению жилым помещением.
Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что Красильников В.В. не состоял на учете на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований и отмены решения суда.
Не может быть признано состоятельным и утверждение в кассационной жалобе о том, что гарантии в части обеспечения истца жилой площадью вне очереди могли быть реализованы лишь до достижения им 23-летнего возраста, поскольку достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии города Магадана – без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Мирошникова
Судьи Н.В. Бежевцова
А.А. Ечин