Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего С.А. Гаджиевой,
судей: А.В. Выглева, С.В. Бобылева,
рассмотрев в открытом судебном заседании Магаданского областного суда по докладу судьи Гаджиевой С.А.
дело по кассационной жалобе Туныниной О.А., поданной в интересах истца- Амбурцева А.Н.,
на решение Хасынского районного суда Магаданской области от
09 февраля 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Амбурцева А.Н. о признании незаконными действий администрации Тенькинского района Магаданской области по снятию с учета граждан, состоящих в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья, и понуждении администрации Тенькинского района восстановить в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в 2011 году-отказать,
У С Т А Н О В И Л А:
Согласно постановлению губернатора Магаданской области №209 от 24 ноября 2004 года село Кулу Тенькинского района Магаданской области признано закрывающимся. Распоряжением №1448-р от 15 ноября 2004г. Правительство Российской Федерации согласилось с предложением администрации Магаданской области о закрытии села Кулу Тенькинского района Магаданской области.
Для выезжающих из него граждан Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125 определены условия предоставления жилищных субсидий.
С ... года по ... год в селе Кулу проживал Амбурцев А.Н., который выехал из него.
Решением Тенькинского районного суда от 07 апреля 2010 года на администрацию Тенькинского района была возложена обязанность по постановке Амбурцева А.Н. на учет, как гражданина, выезжающего из закрывающегося поселка, находящегося в районах Крайнего Севера и закрывающегося в соответствии с решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, и имеющего право на получение жилищной субсидии в первую, а не третью очередь согласно статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125-ФЗ.
Решение Тенькинского районного суда вступило в законную силу 13 июля 2010 года и исполнено: Амбурцев А.Н. решением главы Тенькинского района №14 от 17 ноября 2010 года зарегистрирован в качестве гражданина, выезжающего из села Кулу, находящегося в районах Крайнего Севера и закрывающегося в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ, и имеющего право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами Магаданской области в первую очередь.
Однако решением администрации Тенькинского района от 30 декабря 2010 года он снят с учета по п.п. «б» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2002 года №879.
Амбурцев А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает законность решения №... от 30 декабря 2010 года о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, и просит возложить на администрацию Тенькинского района обязанность по восстановлению его в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья на 2011 год.
Заявление мотивировал состоявшимсярешением Тенькинского районного суда от 7 апреля 2010 года, которым администрация Тенькинского района обязана судом поставить его на учет, как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с закрытием села Кулу Тенькинского района Магаданской области (л.д. 5).
Полагал, что решением администрации Тенькинского района от 30 декабря 2010 года, которым он снят с учета по причине наличия у него регистрации в г. Грязи Липецкой области, нарушены его конституционные права.
Хасынским районным судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Амбурцева А.Н. - Тутынина О.А. ставит вопрос об отмене решения Хасынского районного суда Магаданской области от 9 февраля 2011 года и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Указывает на несвоевременное исполнение решения Тенькинского районного суда от 7 апреля 2010 г., в результате чего, по мнению представителя Амбурцева А.Н., последний был снят с учета.
Утверждает, что факт регистрации Амбурцева А.Н. по месту проживания в ... области не влияет на его социальные права. В частности, указывает, что администрации Тенькинского района был известен факт переезда Амбурцева А.Н. в Липецкую область и его регистрации по другому месту жительства до исполнения решения, что не помешало поставить его на учет 16 декабря 2010 г.
По мнению представителя, суд руководствовался нормами права, которые противоречат друг другу, в результате чего суд не установил, на каком основании Амбурцев А.Н. подлежал снятию с учета.
В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований к отмене по ним решения.
По делу установлено, что Амбурцев А.Н. состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в третью очередь, как пенсионер с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии со вступившим в законную силу решением Тенькинского районного суда от 7 апреля 2010 года Амбурцев А.Н. перерегистрирован из третьей в первую очередь категории «граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации». Об этом свидетельствует письмо администрации Тенькинского района от 23.11.2010 г. № 1527 на имя представителя Амбурцева А.Н. - Туныниной О.А., в котором указано на номер его учетного дела с 30 июня 2009 года (л.д.8).
Согласно письму администрации Тенькинского района от 16.12.2010 года № ... Амбурцев А.Н. включен в список граждан, изъявивших желание получить в 2011 году государственный жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 9). Как пояснил представитель администрации Тенькинского района, этим письмом представитель Амбурцева А.Н. уведомлена об исполнении решения Тенькинского районного суда от 07 апреля 2010г. (л.д.22).
30.12.2010 года по решению администрации Тенькинского района Магаданской области Амбурцев А.Н. снят с регистрационного учета в соответствии с п. «б» ст. 21 Постановления Правительства от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Основанием для принятия такого решения явился выезд Амбурцева А.Н. в другую местность на постоянное место жительства, а не наличие у него регистрации по новому месту постоянного жительства (л.д. 10-11).
Судом установлено, что Амбурцев А.Н. состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с 30 июня 2009 года по месту постоянного проживания: п. ..., ул. ..., д.... кв. ... ... района Магаданской области(л.д.22); снят с регистрационного учета администрацией Тенькинского района в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства - в город ... ... области - 06 июня 2010 года и зарегистрирован постоянно по новому месту жительства там с 03 июня 2010 года, что подтверждено адресной справкой на л.д.17.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005г. №636, от 14.11.2007г. №780, от 07.11 2008г. №821).
Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан (пункт 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005г. №636, от 14.11.2007г. №780, от 07.11 2008г. №821).
Как следует из материалов дела, на дату принятия решения Тенькинским районным судом - 07 апреля 2010 года - Амбурцев А.Н. постоянно проживал в районах Крайнего Севера.
Поэтому для получения жилищной субсидии на основании решения суда от 07 апреля 2010 года он подлежал учету органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по поручению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно: администрацией Тенькинского района Магаданской области.
В соответствии с п.п. «б» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005г. №636, от 14.11.2007г. №780, от 07.11 2008г. №821) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.
В ходе судебного разбирательства представитель Амбурцева А.Н. подтвердила, что он выехал из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства к г. ... ... области 30 мая 2010 года (л.д.20).
В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что администрация Тенькинского района имела законное основание для снятия Амбурцева А.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищной субсидии) для приобретения жилья, по п.п. «б» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005г. №636, от 14.11.2007г. №780, от 07.11 2008г. №821), отказав Амбурцеву А.Н. в удовлетворении заявленных требований.
Суд верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, с достаточной полнотой установил имевшие правовое значение обстоятельства, всесторонне исследовал и оценил совокупность представленных в материалах дела доказательств.
Предусмотренных законом оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит, поскольку они лишены правового значения : снятие с учета Амбурцева А.Н. не связано с исполнением либо неисполнением решения Тенькинского районного суда от 07 апреля 2010 года.
Со снятием Амбурцева А.Н. с учета администрацией Тенькинского района Магаданской области право на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» им не утрачивается, оно сохраняется, но в порядке, предусмотренном Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005г. №636, от 14.11.2007г. №780, от 07.11 2008г. №821) по новому месту жительства при условии отсутствия у Амбурцева А.Н. жилья.
Руководствуясь ст.ст. 360,361,366 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Хасынского районного суда Магаданской области от 9 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Амбурцева А.Н. -Тутыниной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного суда С.А. Гаджиева