Судья Адаркин И.А. Дело № 12-273/10
№ 7-72/10
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
Гор. Магадан 11 августа 2010 года
Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности - должностного лица административного органа на решение судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2010 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Колесникова В.С. на постановление заместителя начальника Магаданской таможни от 25 мая 2010 года, которым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров и транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 524 259 рублей 50 копеек, привлечен:
Колесников В.С., ...
при секретаре: Дзюбенко О.В.,
с участием представителя Магаданской таможни - Резниченко А.С. (доверенность от 22.12.2009 г. № ...),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Магаданской таможни № ... от 25 мая 2010 года Колесников В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров и транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 524 259 рублей 50 копеек.
Решением судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2010 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Колесникова В.С. постановление заместителя начальника Магаданской таможни от 25 мая 2010 года отменено в связи с допущенными административным органом существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административное дело возвращено в Магаданскую таможню на новое рассмотрение.
В жалобе должностного лица административного органа поставлен вопрос о его отмене в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В частности, выражает несогласие с выводом судьи о том, что рассмотрение дела данной категории, с учётом того, что производство по нему осуществлялось в форме административного расследования, относится к компетенции судей районных судов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Колесников В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таком положении полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Магаданской таможни настаивал на доводах жалобы и просил отменить обжалуемое решение.
Исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела определением государственного таможенного инспектора ОТД № 2 т/п Морской порт Магадан Магаданской таможни от 16 апреля 2010 года по факту незаконного пересечения 16 апреля 2010 года таможенной границы РФ автомобилем «Toyota ...» рег. знак ..., двигатель № ..., шасси (рама) № ..., 2006 года выпуска, помещенным под таможенный режим «Свободная таможенная зона» (ИМ ...), собственником которого является Колесников В.С., в отношении последнего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и начато административное расследование.
По результатам административного расследования 14 мая 2010 года должностным лицом административного органа - Магаданской таможни, в отношении Колесникова В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, который в этот же день вместе с другими материалами дела был направлен на рассмотрение заместителю начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности.
Постановлением заместителя начальника Магаданской таможни № ... от 25 мая 2010 года Колесников В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров и транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 524 259 рублей 50 копеек.
Решением судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2010 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Колесникова В.С., постановление заместителя начальника Магаданской таможни от 25 мая 2010 года отменено в связи с допущенными административным органом существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а административное дело возвращено в Магаданскую таможню для нового рассмотрения.
В качестве основания к отмене постановления должностного лица административного органа судьей Магаданского городского суда обоснованно указано на допущенные при рассмотрении данного дела нарушения правил подведомственности.
Так, в силу положений части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в т.ч. статьей 16.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Вместе с тем, часть 3 указанной нормы предусматривает, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, т.е. и статья 16.2 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, т.е. устанавливает исключительную судебную подведомственность в отношении таких дел.
Таким образом, поскольку должностными лицами Магаданской таможни производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, его рассмотрение отнесено законом к компетенции судей районных судов.
Данная правовая позиция сформулирована в подп. «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, в частности, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).
Между тем, в нарушение приведенных положений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требований п. 1 статьи 29.1, пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должностное лицо Магаданской таможни при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выяснило вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение настоящего дела, а также не вынесло определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Магаданский городской суд.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Колесникова В.С. должностным лицом Магаданской таможни, при наличии предусмотренных законом оснований, не было вынесено и определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.
При таком положении полагаю, что судья Магаданского городского суда пришёл к правильному выводу о том, что рассмотрение по существу дела об административном правонарушении в отношении Колесникова В.С. произведено должностным лицом административного органа с нарушением требований подведомственности, предусмотренных главой 23 КоАП РФ, т.е. незаконно.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2010 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника Колесникова В.С. на постановление заместителя Магаданской таможни № ... от 25 мая 2010 года, которым Колесников В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров и транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 524 259 рублей 50 копеек, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Магаданской таможни по правоохранительной деятельности, без удовлетворения.
Судья С.Н. Лобыкин