МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Адаркин И.А. Дело № 12-82/11
№ 7-16/2011
15 апреля 2011г. г. Магадан
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Магаданского областного суда В.И. Назин,
при секретаре судебного заседания Н.О.Макаровой,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ермолаевой Л.С. на решение судьи Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Ермолаевой Л.С. на постановление должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 02 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 19.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 02 февраля 2011 года заместитель генерального директора по финансам - главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью «Маг-Си Интернешнл» Ермолаева Л.С. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.8 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Ермолаева Л.С. обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
Решением судьи Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области оставлено без изменения, а жалоба Ермолаевой Л.С. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда, Ермолаева Л.С. обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи Магаданского городского суда от 02 марта 2011 года отменить производство по делу прекратить. Полагает решение судьи Магаданского городского суда необоснованным, вынесенным без учета обстоятельств дела и ее доводов. В нарушение требований статьи 2.4 КоАП РФ административный орган и судья не установили связь между неполучением предварительного согласия на совершение сделки и исполнением ею служебных обязанностей. Утверждает в жалобе, что в служебные обязанности заместителя генерального директора по финансам - главный бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Маг-Си Интернешнл» не входит ни организация работы предприятия по исполнению антимонопольного законодательства, подписанию и направлению в антимонопольный орган ходатайств и уведомлений. Полагает, что обязанность по обращению в антимонопольный орган за получением предварительного согласия в силу закона возложена на Общество, как на лицо, приобретающее имущество по заключаемой сделке. Ссылается на отсутствие вины в совершение инкриминируемого ему правонарушения и, как следствие, на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.8 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, в связи с чем судья областного суда руководствуясь статьей 29.7 КоАП РФ, находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Берендеева П.Б., возражения относительно жалобы представителя административного органа Кашу Е.В., обсудив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Ермолаевой Л.С. на постановление должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской не нахожу.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 02 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности, судья правильно пришел к выводу о том, что заявитель на законных основаниях привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.8 КоАП РФ, за не предоставление в Магаданское УФАС России ходатайство, предусмотренное антимонопольным законодательством Российской Федерации, о предварительном согласии антимонопольного органа на осуществление сделки о получении в аренду судна МФТ «ФИО14», принадлежащего ООО «Тихрыбком».
Такой вывод суда основан на законе и материалах дела, которым судья дал правильную юридическую оценку.
В соответствии с частью 3 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон N 135-ФЗ) в случае, если лицо, приобретающее акции (доли), права и (или) имущество, включено в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, сделки по получению в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества, производятся с предварительного согласия антимонопольного органа (пункт 7 части 1 ст. 28 ФЗ № 135-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Закона № 135-ФЗ в целях получения предварительного согласия в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 32 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что указанные лица представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Магаданского УФАС России от 10.11.2010 № 01-12/192 была проведена проверка в отношении ООО «Маг-Си Интернешнл» на предмет соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам проверки было установлено, что, в соответствии с договором аренды судна № ... от 06.09.2010, зарегистрированным ФГУ «Администрации морского порта г. Магадан» 08.09.2010, ООО «Тихрыбком» пере дает ООО «Маг-Си Интернешнл» во временное владение и пользование МФТ «...».
Стоимость основных производственных средств и нематериальных активов ООО «Тихрыбком» на дату заключения и регистрации договора составила: ... тыс. руб. Балансовая стоимость МФТ «...» с учетом га носа на дату заключения и регистрации договора составляет ... тыс. рус или 54% основных производственных средств и нематериальных активов ООО «Тихрыбком».
Договор аренды морского судна МФТ «...» №... 06.09.2010 с ООО «Тихрыбком» подписан Ермолаевой Л. С. как заместителем генерального директора по финансам - главным бухгалтером, действующей на основании Устава, доверенности № ... от 01.01.2010.
По состоянию на 01.03.2010 ООО «Маг-Си Интернешнл» находится в Реестре хозяйствующих субъектов Магаданской области, имеющих на рынке определенного товара долю в размере более чем 35% или занимающих домини рующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующе го положения хозяйствующих субъектов», в составе группы лиц: ООО «Маг-Си Интернешнл», ООО «Тихрыбком».
Приказом от 31 марта 2006 г. № ... Ермолаева Л.С. принята в ООО «Маг-Си Интернешнл» на должность главного бухгалтера.
В соответствии с приказом № ... от 13 мая 2005 года, в штатное распи сание ООО «Маг-Си Интернешнл» внесены изменения: изменено наименова ние должности «главный бухгалтер» на «заместитель генерального директора по финансам - главный бухгалтер».
В соответствии с пунктами 1,5 доверенности № ... от 01.01.2010, выданной Ермолаевой Л.С. от лица Общества, ООО «Маг-Си Интернешнл» уполномочи вает Ермолаеву Л. А., в том числе, от имени и в интересах Компании совершать следующие действия: управлять и распоряжаться всем движимым и недвижи мым имуществом компании совершать любые сделки, заключать, изменять и расторгать договоры возмездные и безвозмездные с любыми физическими и юридическими лицами, представлять в соответствующие органы и подписывать установленную законодательством отчетность.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора по финансам - главного бухгалтера, утвержденной генеральным ди ректором ООО «Маг-Си Интернешнл», указанное должностное лицо обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
При таком положении доводы жалобы о том, что в действиях Ермолаевой Л.С. отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными. Именно Ермолаева Л.С., заключая сделку, подлежащую предварительному государственному контролю, не обеспечила соблюдение антимонопольного законодательства и в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей совершила правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов судьи о наличии и доказанности в действиях Ермолаевой Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы должностного лица - заместителя генерального директора по финансам - главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Маг-Си Интернешнл» Ермолаевой Л.С. на постановление должностного лица Управления федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 02 февраля 2011 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - заместителя генерального директора по финансам - главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Маг-Си Интернешнл» Ермолаевой Л.С. - без удовлетворения.
Судья Магаданского областного суда В.И.Назин