Судья Адаркин И.А. Дело № 12-155/11
№ 7-24/2011
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
01 июня 2011 года г. Магадан
Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В.
при секретаре Фроловой А.Л.
с участием Полищука В.М. - лица привлекаемого к административной ответственности, представителя отделения ГИБДД УВД по г. Магадану Литузова В.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД УВД по г. Магадану Медведика А.В. на решение судьи Магаданского городского суда от 25 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану Медведика А.В. от 14 марта 2011 года № 49 СЕ 086488 Полищук В.М. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Полищук В.М. обжаловал его в Магаданский городской суд.
Решением судьи Магаданского городского суда от 25 апреля 2011 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану Медведик А.В. обратился в Магаданский областной суд с жалобой на указанное решение, в которой просит решение отменить, постановление от 14 марта 2011 года о привлечении Полищука В.М. к административной ответственности оставить без изменения.
В обоснование указывает, что в материалах дела представлены доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, а именно протокол об административном правонарушении, в котором описано наличие 10 марта 2011 года снежного вала на пересечении улиц Вострецова и Транспортная, объяснения свидетелей, фотографии места образования снежного вала, заверенные подписями понятых. В решении не приведено оснований, по которым указанные фотографии и объяснения свидетелей не приняты судьей в качестве доказательств. Также указывает, что должностная инструкция и приказ о назначении на должность Полищука В.М. № 90-к подтверждают правомерность привлечения последнего как должностного лица к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя отделения ГИБДД УВД по г. Магадану Литузова В.Г., возражения Полищука В.М., прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану Медведика А.В. от 14 марта 2011 года № 49 СЕ 086488 Полищук В.М. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.
Статьей 12.34 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно приведенным положениям объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которым понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Указанной федеральной нормой предусмотрена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за содержание дорог при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться органи зациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Как указано в пункте 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
На основании муниципального контракта от 08 сентября 2006 года № 148 улица Транспортная закреплена на праве оперативного управления за МУ г. Магадана «ГЭЛУД»
Улица Транспортная входит в перечень улиц города, состоящих на балансе и содержании МУ г. Магадана «ГЭЛУД» на 2010 год, утвержденный руководителем департамента САТЭК мэрии г. Магадана.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 13 Классификации работ по капитальному строительству, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных Приказом Минтранспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог в ходит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.
В судебном заседании Полищук В.М. не отрицал, что является должностным лицом (начальником участка) и в его функциональные обязанности входит обеспечение выполнение работ по надлежащему содержанию улично-дорожной сети г. Магадана. При этом пояснил, что с привлечением к административной ответственности не согласен, поскольку свои обязанности по очистке дорожного полотна выполнил.
Однако доводы Полищука В.М. опровергаются материалами дела.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2011 года № 49 СЕ 086488 Полищук В.М., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Магадана в безопасном для движения состоянии допустил формирование снежного вала в зоне треугольника видимости на пересечении улиц Вострецова-Транспортная (в районе дома № 23 по ул. Транспортной), тем самым нарушил пункт 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, пункт 13 основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно фотографиями с подписями понятых, объяснениями свидетелей С.С.М. и Я.О.В. На фотографиях видно, что снежный вал начинается с полотна проезжей части. Ни лоток по ул. Транспортной, ни бордюр по ул. Вострецова, согласно фотографиям в месте нарушений не очищены.
Несогласие Полищука В.М. с фотографиями, фиксирующими нарушения правил содержания дороги, не может свидетельствовать об отсутствии его вины, поскольку оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт выявленных нарушений правил содержания дороги подтвержден. При таких обстоятельствах действия Полищука В.М. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану Медведиком А.В. были правильно квалифицированы по статье 12.34 КоАП РФ.
Доводы, изложенные правонарушителем в жалобе на постановление, а также приведенные в судебном заседании, вину Полищука В.М. в совершении правонарушения не опровергают.
При таком положении вывод судьи в решении от 25 апреля 2011 года, принятом по результатам рассмотрения жалобы Полищука В.М., о недоказанности его вины, не обоснован. Неустранимых сомнений в его виновности при рассмотрении жалобы на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану не имелось.
Иные возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, на законность постановления должностного лица от 14 марта 2011 года не повлияли.
При таких обстоятельствах, полагаю, решение Магаданского городского суда от 25 апреля 2011 года подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Магаданского городского суда 25 апреля 2011 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы Полищука В.М. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану от 14 марта 2011 года № 49 СЕ 086488 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УВД по г. Магадану от 14 марта 2011 года № 49 СЕ 086488 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Полищука В.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.
Судья подпись
Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев