Судья Адаркин И.А. Дело № 12-211/11 № 7-36/2011 МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е 17 июня 2011 года г. Магадан Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В. при секретаре Макаровой Н.О. с участием представителя Государственной инспекции труда в Магаданской области Долганиной Г.В. рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе открытого акционерного общества «Колымаэнерго» на решение судьи Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Долганиной Г.В. от 30 марта 2011 года № 4/7-9-11-ОБ/2/5/67 открытое акционерное общество «Колымаэнерго» (далее ОАО «Колымаэнерго») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление ОАО «Колымаэнерго» обжаловало в Магаданский городской суд. Решением судьи Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года постановление Государственной инспекции труда в Магаданской области от 30 марта 2011 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «Колымаэнерго» - без удовлетворения. Не согласившись с указанным решением, ОАО «Колымаэнерго» обратилось в Магаданский областной суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного решения. В обоснование приводит доводы, аналогичные мотивам, приводимым при обжаловании постановления Государственной инспекции труда в Магаданской области. Указывает, что ОАО «Колымаэнерго» является производителем электроэнергии и реализует ее по установленным тарифам, в которые не включены расходы на предоставление льготы в виде 50 % на оплату электроэнергии. По мнению ОАО «Колымаэнерго», включение в коллективный договор положений подпункта «а» пункта 6.1.5 и пункта 6.3 отраслевого тарифного соглашения не является обязательным. Не включив указанные нормы в коллективный договор ОАО «Колымаэнерго» реализовало свое право на свободу в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений (часть 1 статьи 37 Трудового кодекса РФ). Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку Общество не имеет финансовых возможностей для предоставления указанных выше льгот. Представитель ОАО «Колымаэнерго» в заседание суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства ОАО «Колымаэнерго» извещено надлежащим образом. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде. В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОАО «Колымаэнерго». Представитель Государственной инспекции труда в Магаданской области относительно доводов жалобы возражала, полагала решение судьи подлежащим оставлению без изменения. Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Магаданской области Долганиной Г.В., оснований для отмены решения судьи не усматриваю. Согласно части 1 статьи 5.27. КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Действующее законодательство (статья 22 Трудового кодекса РФ) возлагает на работодателя обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Статья 45 Трудового кодекса РФ предусматривает, что отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. В соответствии со статьей 48 Трудового кодекса РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников. На федеральном уровне 27 июня 2008 года между полномочными представителями работников и работодателей отрасли электроэнергетики заключено Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009-2011 годы (далее Соглашение). ОАО «Колымаэнерго» входит в перечень организацией, на которые распространяется действие указанного Соглашения. Подпунктом «а» пункта 6.1.5 Соглашения предусмотрена выплата единовременной материальной помощи при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере не менее ММТС (выплата по данному основанию производится не более одного раза за один рабочий год). Согласно пункту 6.3 Соглашения работникам отрасли предоставляется право на 50-процентную скидку установленной платы за электрическую и тепловую энергию в порядке и на условиях, определяемых непосредственно в Организациях. Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Магаданской области обратился председатель Магаданской областной организации Всероссийского «Электропрофсоюза» Лебедев И.М. о нарушении ОАО «Колымаэнерго» условий Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009-2011 годы. В результате проведенной проверки в отношении ОАО «Колымаэнерго» 22 марта 2011 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Долганиной Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями законодательства о труде. Должностным лицом Государственной инспекции труда в Магаданской области установлено, что коллективный договор ОАО «Колымаэнерго» на 2008-2010 годы и коллективный договор на 2011-2013 годы, утвержденные генеральным директором ОАО «Колымаэнерго» Л.А. Муриным и согласованные полномочным представителем работников, не содержит условий, обеспечивающих предоставление работникам ОАО «Колымаэнерго» льгот, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6.1.5 и пункта 6.3 Соглашения. Постановлением от 30 марта 2011 года № 4/7-9-11-ОБ/2/5/67 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Магаданской области ОАО «Колымаэнерго» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку в нарушение требований трудового законодательства коллективный договор ОАО «Колымаэнерго» на 2008-2010 годы и коллективный договор на 2011-2013 годы, утвержденные генеральным директором ОАО «Колымаэнерго» Л.А. Муриным и согласованные полномочным представителем работников, не содержит условий, обеспечивающих предоставление работникам ОАО «Колымаэнерго» льгот, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6.1.5 и пункта 6.3 Соглашения о выплате единовременной материальной помощи при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск и предоставление работникам организации права на 50 % скидку установленной платы за электрическую и тепловую энергию в порядке и на условиях, определяемых непосредственно в организациях. Оставляя указанное постановление административного органа без изменения, судья правильно исходил из того, что факт совершения ОАО «Колымаэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы о том, что, не включая указанный положения в коллективный договор, ОАО «Колымаэнерго» реализовало свое право на свободу в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 1.8 Отраслевого тарифного соглашения содержание коллективных договоров, заключаемых в Организациях, не может ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Российской Федерации, настоящим Соглашением. Отсутствие денежных средств на предоставление льгот также не может служить основанием для отмены судебного постановления, так как согласно статьей 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемого постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено. На основании изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается. Руководствуясь статьей 30.7. КоАП РФ, судья Магаданского областного суда, Р Е Ш И Л: решение судьи Магаданского городского суда от 16 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Коламаэнерго» - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Магаданский областной суд. Судья Магаданского областного суда С.В. Бобылев Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев