Судья Адаркин И.А.                                      Дело № 12-194/11

                                                                                                                     № 7-42/11

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев 29 июня 2011 года в судебном заседании в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда, жалобу должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Магаданского городского суда от 23 мая 2011 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А. на постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за химически и взрывоопасными объектами и подъемными сооружениями Северо-Восточного управления Ростехнадзора Журавлева Д.Г. от 24 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей привлечено должностное лицо:

Мымрик И.А., директор ООО «Жилсервис-Магадан», <.......>,

при секретаре судебного заседания: Иващенко В.Б.,

с участием: Половинки В.Г. - защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за химически и взрывоопасными объектами и подъемными сооружениями Северо-Восточного управления Ростехнадзора Журавлева Д.Г. от 24 марта 2011 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» Мымрик И.А. привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 23 мая 2011 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мымрика И.А. без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи Магаданского городского суда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловало его в Магаданский областной суд.

В качестве оснований, влекущих отмену оспоренного решения, указывает, что требование предписания № 05/432-2010 ПС от 02 ноября 2010 года о необходимости проведения аттестации специалистов в области промышленной безопасности в срок до 20 января 2011 года, на момент проведения административным органом 04 февраля 2011 года проверки было исполнено, что подтверждается представленным должностному лицу административного органа удостоверением от 26 января 2011 г. № 76-11-0009-01 о прохождении директором ООО «Жилсервис-Магадан» Мымриком И.А. аттестации в области промышленной безопасности. То обстоятельство, что удостоверение было выдано аттестационной комиссией Северо-Восточного Управления Ростехнадзора за пределами срока, установленного для устранения недостатков, указанных в предписании от 02 ноября 2010 года, не свидетельствует о наличии в действиях Мымрика И.А. состава инкриминируемого правонарушения, поскольку с заявлением о проведении аттестации Мымрик И.А. обратился в пределах срока для устранения нарушений (13-14 января 2011 года), а решение о назначении даты проведения аттестации (26 января 2011 г.) принималось самостоятельно комиссией и от Мымрика И.А. не зависело. Ссылается на то, что при рассмотрении жалобы административный орган не представил в суд доказательств его вины в неисполнении требований предписания.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А., признав его неявку в судебное заседание неуважительной.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, настаивал на доводах жалобы и просил отменить оспариваемое решение.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения о Северо-Восточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 года № 1143, изданным в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписанияоб устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ростехнадзора.

Как установлено в судебном заседании государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за химически и взрывоопасными объектами и подъемными сооружениями Северо-Восточного управления Ростехнадзора Журавлевым Д.Г. 02 ноября 2010 года должностному лицу - директору ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрику И.А. предъявлено предписание № 05/432-2010 ПС, согласно которому, последнему, в том числе предписано в срок до 20 января 2010 года провести аттестацию специалистов в области промышленной безопасности и представить письменную информацию о выполнении настоящего предписания в административный орган не позднее         20 января 2010 года (л.д.27-28).

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ от 22 марта 2011 года, составленным в отношении директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А., последнему инкриминируется неисполнение требований предписания от 02 ноября 2010 года в части проведения в срок до 20 января 2011 года аттестации специалистов в области промышленной безопасности. Аналогичные обстоятельства изложены должностным лицом административного органа и в постановлении о привлечении директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А. к административной ответственности (л.д. 42-44, 45-47).

Полномочия и компетенция должностного лица административного органа - государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за химически и взрывоопасными объектами и подъемными сооружениями Северо-Восточного управления Ростехнадзора Журавлева Д.Г., на выдачу указанного предписания директору ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрику И.А. сомнений не вызывают.

Вместе с тем, частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнениев установленный срокили ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, одним из обязательных условий наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности по указанной норме состава правонарушения является истечение срока, установленного для устранения выявленных нарушений и указанного в предписании должностного лица административного органа.

Между тем, срок, установленный в предписании должностного лица административного органа № 05/432-2010 ПС от 02 ноября 2010 года для принятия мер по устранению выявленных нарушений, - до 20 января 2010 года, не позволял объективно устранить выявленные нарушения, поскольку на момент вынесения предписания уже прошёл.

Иных сроков для исполнения предписания № 05/432-2010 ПС от 02 ноября 2010 года директору ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрику И.А. должностным лицом административного органа не устанавливалось.

Указание в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении и обжалуемом решении судьи Магаданского городского суда о неисполнении директором ООО «Жилсервис-Магадан» Мымриком И.А. в установленный срок - до 20 января 2011 года предписания должностного лица, территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку такого срока для устранения выявленных нарушений в предписании должностного лица административного органа не содержится (л.д. 42-44, 45-47).

При таком положении, прихожу к выводу о том, что в действиях директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А. отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Магаданского городского суда от 23 мая 2011 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы должностного лица директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А., а также постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за химически и взрывоопасными объектами и подъемными сооружениями Северо-Восточного управления Ростехнадзора Журавлева Д.Г. от 24 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей привлечено должностное лицо - директор ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрик И.А., отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Жилсервис-Магадан» Мымрика И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.

          Судья                                                                                                  С.Н. Лобыкин