Судья Сергиенко Н.В. Дело № 12-332/11
№ 7-61/11
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Магаданского областного суда Выглев А.В.,
при секретаре Фроловой А.Л.,
с участием прокурора Коростыленко Ю.Е.,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильченко А.Б. – Пугаченко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу Васильченко А.Б., поданную его защитником, на решение судьи Магаданского городского суда от 25 июля 2011 года, принятое по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 июня 2011 года № 72 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора государственного учреждения здравоохранения «Магаданский территориальный центр медицины катастроф» Васильченко А.Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 июня 2011 года № 72 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора государственного учреждения здравоохранения «Магаданский территориальный центр медицины катастроф» Васильченко А.Б.
Решением судьи Магаданского городского суда от 25 июля 2011 г. по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.А. постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Не согласившись с указанным судебным решением, Васильченко А.В. обратился с жалобой в Магаданский областной суд.
В жалобе просит решение суда отменить, поскольку дело в нарушение процессуальных норм рассмотрено судьей без лица, в отношении которого ведется административное производство, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильченко А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав его неявку в судебное заседание неуважительной.
В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, настаивал на доводах жалобы и просил отменить оспариваемое решение.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.
Поскольку судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 25 июля 2011 года судья Магаданского городского суда вынесла решение, которым удовлетворен протест заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.А. на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 июня 2011 года в отношении Васильченко А.Б. Данное постановление судьей отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении судом обязанности по уведомлению Васильченко А.Б. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 25 июля 2011 года. При этом, как следует из определения судьи от 01 июля 2011 года (л.д.43) о назначении дела, лицо, в отношении которого ведется административное производство, о времени и месте судебного заседания не уведомлялся.
Таким образом, судьей нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего лицо, в отношении которого ведется административное производство, было лишено возможности воспользоваться своими правами предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и др.)
При таких обстоятельствах, решение судьи, вынесенное 25 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильченко А.Б., не может быть признано законным и подлежит отмене.
На момент рассмотрения в Магаданской областном суде жалобы Васильченко А.Б. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 год), не истек.
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей при рассмотрении дела существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело подлежит возвращению судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Магаданского городского суда от 25 июля 2011 года, принятое по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 07 июня 2011 года № 72 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора государственного учреждения здравоохранения «Магаданский территориальный центр медицины катастроф» Васильченко А.Б., - отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья Магаданского
областного суда А.В. Выглев
Верно:
Судья Магаданского
областного суда А.В. Выглев