МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Адаркин И.А. №12-430/11
№7-75/11
Р Е Ш Е Н И Е
23 декабря 2011 г. г. Магадан
Судья Магаданского областного суда В.И.Назин,
при секретаре судебного заседания Н.О.Макаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области Августовой Ж.В. на решение судьи Магаданского городского суда от 11 ноября 2011 года вынесенное по результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО «Гучер и Т» Ератова Г.Ф. на постановление должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области от 14 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области от 14 сентября 2011 года генеральный директор ООО «Гучер и Т» Ератов Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Гучер и Т» Ератов Г.Ф. обратился в Магаданский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и просил его отменить.
Полагал, что он привлечен к административной ответственности необоснованно.
Решением судьи Магаданского городского суда от 11 ноября 2011 года постановление должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области от 14 сентября 2011 года №131 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в отношении Ератова Г.Ф. отменено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Производство по делу прекращено.
Начальник Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области Августова Ж.В. подала жалобу на указанное решение судьи в Магаданский областной суд, в которой просит отменить решение судьи Магаданского городского суда и вернуть дело на новое рассмотрение.
Считает, что судьей Магаданского городского суда неправильно определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указывает, что граждане КНР прибыли на территорию города Магадан 15 июня 2011 года, а Обществу стало известно об этом факте лишь 1 июля 2011 года, то есть в указанный период иностранные граждане находились на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, с нарушением миграционного законодательства, поскольку уведомление о прибытии было подано Обществом лишь 11 июля 2011 года и ООО «Гучер и Т», являясь принимающей стороной, не обеспечило законность и безопасность нахождения иностранных граждан со дня их прибытия на территорию Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного органа Голубевой Е.В., Сальникова С.А., поддержавших доводы жалобы, возражения относительно жалобы защитника Ератова Г.Ф.- Темеровой В.Е. рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно основным понятиям, содержащимся в статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Фе дерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых ино странный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу кото рых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии частью 2 статьи 20 Закона о миграционном учете, постановке на учет по месту пребывания подлежат:
1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исклю чением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) не имеет места жительства;
б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;
2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Феде рации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный граж данин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в дет ском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
В соответствии с п. 2 части 3 статьи 20 Закона о миграционном учете, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, преду смотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания – в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Ератова Г.Ф., 8 сентября 2011 года в 15 час. 00 мин. в г. Магада не ул. ..., д...., корп...., в помещении ОФМС России по Магаданской об ласти в результате проведенного административного расследования установлено, что генеральный директор ООО «Гучер и Т» Ератов Г.Ф., являющийся должност ным лицом и принимающей стороной граждан КНР Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу, допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с несвоевременной постановкой на учет граж дан КНР, прибывших в Российскую Федерацию через КПП «Нижнеленинское» 14 июня 2011 г., в г. Мага дан – 15 июня 2011 г. (согласно авиабилетов по маршруту Хабаровск-Магадан), уведомления о прибытии были предоставлены в ОФМС России по Магаданской об ласти 16 июля 2011 г., спустя месяц после прибытия граждан КНР.
Согласно рапорта должностного лица ОФМС России по Магаданской облас ти, уведомление о прибытии иностранных граждан от принимающей стороны - ООО «Гучер и Т» поступили 16 июля 2011 года.
Вместе с тем, при рассмотрении дела, установлено, что на уведомле нии, направленным ООО «Гучер и Т» в ОФМС России по Магаданской области о прибытии иностранных граждан Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу, имеется входящий штамп о получении ОФМС России по Мага данской области 11июля 2011 года.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, граж дане КНР Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу, принмающей сто роной в отношении которых является ООО «Гучер и Т», прибыли в РФ через КПП «Нижнеленинское» 14 июня 2011 г., в г. Магадан – 15 июня. 2011 г.
Трудовые договора с указанными гражданами были заключены ООО «Гучер и Т» 1 июля 2011 года, также ООО «Гучер и Т» 1 июля 2011 г. был заключен договор найма жилья по адресу г. Магадан, ул. ..., ..., кв. ....
В дальнейшем граждане КНР Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу были поставлены на учет по месту пребывания по данному адресу - город Магадан, ул. ..., ..., кв. ....
Из пояснений защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует, что о прибытии в г. Магадан граждан КНР : Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу, Обществу стало известно 1 июля 2011 года, в этот же день с ними были заключены трудовые договора, также заключен договор найма жилого помещения, для проживания вышеуказанных граждан по адресу г. ..., ул. ..., ..., кв. ....
Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями свидетеля Чжэнь Юнчжу, опрошенного в судебном заседании при рассмотрении дела по жалобе.
Таким образом, из доказательств, представленных в деле не усматривается, что ООО «Гучер и Т» стало известно о прибытии граждан КНР ранее 1 июля 2011 года.
Уведомление ООО «Гучер и Т» в ОФМС России по Магаданской области о прибытии иностранных граждан Ли Гою, Сунь Сюишань, Лю Гуанцай, Чжэнь Юнчжу, было представлено 11 июля 2011 года, то есть до истечения семидневного срока.
При таком положении обосновано суждение судьи о том, что достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи Магаданского городского суда не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Магаданского городского суда от 11 ноября 2011 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица Отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области от 14 сентября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области Августовой Ж.В., - без удовлетворения.
Судья Магаданского
областного суда В.И.Назин