Судья Титуленков И.В. Дело № 5-237/10
№ 12-54/10
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н.,
при секретаре судебного заседания Дзюбенко О.В.,
рассмотрев 13 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда (гор. Магадан, ул. Якутская, д.49) жалобу Ефремовой Н.В. на постановление судьи Магаданского городского суда от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации, привлечена:
Ефремовой Н.В., ... ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
с участием Ефремовой Н.В., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 09 сентября 2010 года к административной ответственности по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации, привлечена Ефремова Н.В.
На постановление по делу об административном правонарушении Ефремовой Н.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос о пересмотре указанного постановления по делу об административном правонарушении. В качестве основания отмены обжалуемого постановления указывает на свое желание создать семью с гр. Б.С.Ф., гражданином России, проживающим в гор. Магадане и отсутствием этой возможности в связи с непоступлением справки о разводе, истребованной заявителем по месту регистрации.
В судебном заседании Ефремова Н.В. настаивала на доводах жалобы и просила постановление отменить.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и заслушав объяснения Ефремовой Н.В., показания свидетеля Б.С.Ф. прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 09 сентября 2010 года в отношении Ефремовой Н.В. должностным лицом Федеральной миграционной службы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8. КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации - уклонением от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, истекшего 26 марта 2010 года.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Ефремовой Н.В. судья Магаданского городского суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) последней состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, из материалов дела следует, что гражданка Украины Ефремова Н.В. въехала на территорию Российской Федерации 26 декабря 2009 года через пункт пропуска «Долбино» л.д.6).
Соглашением между ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ УКРАИНЫ О БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЫ от 16 января 1997 года предусмотрено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.
Гражданин государства одной Стороны на основе взаимности освобождается от регистрации в компетентных органах по месту его пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней со дня въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у него миграционной карты с отметкой органа пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в действующей редакции) срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, срок временного пребывания Ефремовой Н.В. на территории Российской Федерации не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ей не выдавалось, иные основания для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях у Ефремовой Н.В. отсутствовали.
При таком положении судья пришёл к обоснованному выводу о том, что предусмотренная законом обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (26 марта 2010 года) Ефремовой Н.В. исполнена не была, в связи с чем её действия (бездействие) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначая административное наказание судья принял во внимание наличие обстоятельств, отягчающих ответственность Ефремовой Н.В., повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку постановлением судьи Магаданского городского суда от 15 июня 2010 года Ефремова Н.В. уже была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения л.д. 11-13).
Вместе с тем, назначая Ефремовой Н.В. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не приняты во внимание обстоятельства, связанные с тем, что Ефремова Н.В. фактически состоит в брачных отношениях с гражданином России Б.С.Ф., который проживает в гор. Магадане и желает зарегистрировать брак с Ефремовой Н.В. Препятствием для регистрации брака с Б.С.Ф. является наличие в паспорте Ефремовой Н.В. сведений о регистрации Дата обезличена года брака с Е.У.Г.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.С.Ф. указанные обстоятельства подтвердил и просил не применять в отношении Ефремовой Н.В. наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку в этом случаи они, после регистрации брака, будут лишены возможности на протяжении пяти лет совместно проживать на территории Российской Федерации, т.к. въезд Ефремовой Н.В. на территорию России будет в течении этого срока запрещен.
Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) о праве каждого на уважение его личной и семейной жизни, с целью предоставления Ефремовой Н.В. возможности создания семьи, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Магаданского городского суда от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации привлечена Ефремова Н.В. ... изменить, в части исключения административного наказания - в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Ефремову Н.В. ... из Специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УВД по Магаданской области, о чем уведомить Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УВД по Магаданской области.
В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда от 09 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу Ефремовой Н.В. без удовлетворения.
Судья С.Н. Лобыкин
Верно:
Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин