Судья Адаркин И.А. Дело № 5-130/10
№ 12-48/10
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Магадан 18 августа 2010 года
Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского областного суда (гор. Магадан, ул. Якутская, д.49) жалобу адвоката Клименко Н.В. - защитника Терёхина В.Н. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление судьи Магаданского городского суда от 12 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения в сумме 323 444,12 рублей, без конфискации судна, привлечен:
Терёхин В. Н., ... года рождения, уроженец пос. ..., ранее не привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования,
при секретаре: Дзюбенко О.В.,
с участием: адвоката Клименко Н.В., - защитника Терёхина В.Н. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Янченко Е.Г., которым разъяснены права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела, предусмотренные ст.ст. 25.5, 25.11 КоАП РФ, в присутствии представителя СВПУ береговой охраны ФСБ РФ Дудковского П.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Магаданского городского суда 12 июля 2010 года Терёхин В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения в сумме 323 444,12 рублей.
Защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу, на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов защитник указывает, что судья признавая Терёхина В.Н. виновным в совершении инкриминируемого правонарушения признал доказанным факт обнаружения на судне Р ... МА тринадцати контейнеров ПХВ с икрой лососевых видов рыб, общим весом 325 кг., без каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения (приобретения) указанных водных биологических ресурсов. Полагает, что акт осмотра судна от 11 ноября 2009 года, составленный государственным инспектором ГМИ СВПУ БО ФСБ РФ Б. И. Е., в котором отражены сведения об обнаружении на судне Р ... МА, принадлежащем Терёхину В.Н., 13-ти контейнеров из ПХВ с икрой лососевых видов рыб, является недопустимым доказательством, поскольку содержит недостоверные сведения о месте его составления; лицах, принимавших участие в осмотре; действительном наличии на судне контейнеров с икрой лососевых видов рыб общим весом 325 кг. Аналогичным образом содержит недостоверные сведения и акт ареста судна от 11 ноября 2009 года. Ссылается на то, что в ходе осмотра вскрытие контейнеров ПХВ и осмотр их содержимого не производилось, т.е. указание в акте и протоколе ареста о наличии в них икры лососевых видов рыб, а также её общем весе - 325 кг., является предположением должностного лица административного органа. Изъятие контейнеров ПХВ, экспертное исследование их содержимого не производилось, в связи с чем и расчёт ущерба, инкриминированного Терёхину В.Н., основан лишь на предположениях.
В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявившее ходатайство об отложении рассмотрения дела.
С учётом мнения защитника Терёхина В.Н., полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Терёхина В.Н., признав причины его неявки неуважительными.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, настаивавшего на отмене постановления, пояснения прокурора, полагавшего постановление законным и обоснованным, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 11 ноября 2009 года в 06 часов 15 минут Магаданского времени, должностным лицом Магаданской государственной зональной инспекции ГМИ СВПУ береговой охраны ФСБ России, при проведении контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах акватории б. Нагаева, Охотского моря, в Магаданском морском рыбном порту было осмотрено судно (катер японской постройки) с бортовым номером Р ... МА, судовладелец Терёхин В.Н. л.д.1-3).
В результате осмотра было установлено, что на судне находятся тринадцать контейнеров ПХВ с икрой лососевых видов рыб, общим весом 325 кг. л.д. 1).
В объяснении от 11 ноября 2009 года Терёхин В.Н. указал, что обнаруженные на судне контейнеры ПХВ с икрой лососевых видов рыб приобретены им для личного потребления у местного населения п. Новая Иня, осуществлявшем вылов по лимитным карточкам л.д. 5). В ходе дальнейшего расследования дела Терёхин В.Н. изменил свои показания, отрицая сам факт наличия на борту судна контейнеров ПХВ с лососевой икрой.
В этот же день (11 ноября 2009 года) должностным лицом административного органа составлен протокол ... об аресте катера Р ... МА с навигационным оборудованием, а также 13-ти контейнеров ПХВ с лососевой икрой л.д.6-7).
Однако, произвести изъятие 13-ти контейнеров ПХВ с лососевой икрой, их осмотр, взвешивание и экспертное исследование для определения видового состава рыб, из которых была изготовлена икра, административному органу осуществить не представилось возможным, в связи с тем, что через непродолжительное с момента осмотра и ареста время контейнеры ПХВ на судне Р ... МА уже отсутствовали. 21 декабря 2009 года, в связи с утратой имущества - 13 контейнеров ПХВ, преданного Терёхину В.Н. на ответственное хранение, административным органом в УФССП по Магаданской области направлены материалы для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ л.д. 158-159).
Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Инкриминируемое Терёхину В.Н. правонарушение отнесено к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Объектом являются отношения по государственному регулированию добычи водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 10 статьи 1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», регулирующего отношения в области рыболовства, промышленное рыболовство это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Ответственность за нарушение правил добычи (вылова) наступает в случае незаконного осуществления любого элемента промышленного рыболовства.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Терёхина В.Н. судья Магаданского городского суда пришёл к выводу о доказанности факта нарушения Терёхиным В.Н. правил рыболовства в связи с обнаружением 11 ноября 2009 года на борту судна Р ... МА 13-ти контейнеров ПХВ с лососевой икрой, которые не были учтены в промысловом, технологическом журналах, на которые отсутствовали приемо-сдаточные документы (квитанции, коносамент и др.).
Вместе с тем, административным органом и судьей вывод о наличии на боту судна Р ... МА контейнеров ПХВ с лососевой икрой сделан лишь на основании визуального осмотра, в ходе которого вскрытие контейнеров, взвешивание их содержимого, отбор образцов для исследования и само исследование содержимого контейнеров административным органом не производилось.
Таким образом, утверждение о наличии на борту судна Р ... МА тринадцати контейнеров ПХВ с лососевой икрой основано лишь на предположении должностного лица административного органа, производившего осмотр судна и носит вероятностный характер, в связи с чем эти обстоятельства (наличие на боту судна, принадлежащего Терёхину В.Н., контейнеров ПХВ с лососевой икрой) не могут быть признаны достоверно установленными в ходе административного расследования, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами (протоколом изъятия и осмотра лососевой икры, её взвешиванием и исследованием, в т.ч. с целью определения видового состава рыб, вылов которых позволил изготовить данное количество лососевой икры).
По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таком положении, выводы судьи Магаданского городского суда о наличии в действиях Терёхина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и, как следствие, исчисление суммы штрафа из стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения, в отсутствие предмета правонарушения, не может быть признано законным и обоснованным.
Необеспечение Терёхиным В.Н. сохранности переданного согласно протоколу ареста от 11 ноября 2009 года № ... имущества (икры лососевой 13 мест по 25 кг.), повлекшего его утрату, не позволяет восполнить допущенные при производстве административного расследования недостатки, в связи с чем необходимость в направлении дела в адрес административного органа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствует
По изложенным причинам обжалуемое постановление судьи Магаданского городского суда подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Терёхина В.Н. к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Магаданского городского суда от 12 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в части привлечения Терёхина Валерия Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения в сумме 323 444,12 рублей, - отменить, в остальной части оставить без изменения.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении Терёхина В. Н., в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором.
Судья С.Н. Лобыкин
Верно:
Судья Магаданского областного суда С.Н. Лобыкин
18 августа 2010 года