Судья Сергеева С.А.                   Дело № 5-108/12

              № 12-57/2012

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2012 года                                                                            г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В.,

при секретаре судебного заседания Затока Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директора закрытого акционерного общества «Каньон» Дутова А.И., представителя управления Россельхознадзора по Магаданской области Чауса Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора закрытого акционерного общества «Каньон» Дутова А.И. на постановление судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от 01 августа 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от 01 августа 2012 года закрытое акционерное общество «Каньон» (далее - ЗАО «Каньон»; Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за то, что директор ЗАО «Каньон» Дутов А.И. уклонился от проведения плановой выездной проверки Межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области.

Не согласившись с постановлением судьи, директор ЗАО «Каньон» Дутов А.И. обжаловал его в Магаданский областной суд. В жалобе просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов ссылается на то, что направил в суд копию заявления от 12 июля 2012 г. ..., где представил обоснования и доказательства по проведению проверки. Однако судья его доводы во внимание не принял. Информацию о назначении судебного заседания ЗАО «Каньон» получило по телеграмме, которая не содержит информации, предусмотренной ГПК РФ и КоАП РФ. Копию определения судьи Среднеканского районного суда от 18.07.2012 г. с сопроводительным письмом от 19 июля 2012 г. ... ЗАО «Каньон» получило 24 августа 2012 года.

Обществом 29 июля 2012 года в суд было направлено заявление, в котором ЗАО «Каньон» обосновывает неправомерность действий Управления Россельхознадзора. Судья данное заявление рассмотрел только в части согласия ЗАО «Каньон» рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Полагает, что были нарушены права ЗАО «Каньон», предусмотренные КоАП РФ на представление документов обуславливающих правомерность действий общества. В дополнение к жалобе директор ЗАО «Каньон» Дутов А.И. представил авиабилеты, свидетельствующие о том, что в период с 05 по 10 июля 2012 года находился за пределами г. Магадана.

В возражениях на жалобу управление Россельхознадзора по Магаданской области полагает постановление судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - Дутова А.И. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представленные на нее возражения, выслушав объяснения директора ЗАО «Каньон»              Дутова А.И., поддержавшего жалобу, выступление представителя управления Россельхознадзора по Магаданской области Чауса Г.А. о законности вынесенного постановления, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям к организации и проведению проверок относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Каньон» ... зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 июня 2012 года. Директором ЗАО «Каньон» является Дутов А.И.

Распоряжением руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области С. ... от 26 апреля 2012 года принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Каньон» в период с 11 июня по 09 июля 2012 года.

26 апреля 2012 года директор ЗАО «Каньон» Дутов А.И. лично получил распоряжение от 26 апреля 2012 г. ... Управления Россельхознадзора по Магаданской области о проведении выездной плановой проверки в ЗАО «Каньон».

01 июня 2012 года директор Общества был извещен телеграммой о проведении проверки 15 июня 2012 года на земельном участке, ...

В назначенное время Дутов А.И. на проверку не явился, в связи с чем дата проведения проверки была перенесена на 09 июля 2012 года 11 часов 00 мин.

О проведении проверки 09 июля 2012 года и необходимости явки, начальником межрайонного отдела управления Россельхознадзора                Дутову А.И. 27 июня 2012 года была направлена телеграмма.

Кроме этого, 06 июля 2012 года управление направило в адрес              Дутова А.И. факсограмму от 05 июля 2012 года ... о дате проведения проверки 09 июля 2012 года в 11 час., и необходимости присутствия директора ЗАО «Каньон» Дутова А.И. или его уполномоченного представителя и предоставления необходимых для проверки документов.

Из материалов дела следует, что направленную в его адрес телеграмму и факсограмму Дутову А.И. не получал.

Согласно представленных авиабилетов 05 июля 2012 года Дутов А.И. вылетел из г. Магадана в г. ... В г. Магадан Дутов А.И. вернулся 10 июля 2012 года.

По прибытию в г. Магадан Дутов А.И. факсограммой от 12 июля 2012 года ... сообщил в управление Россельхознадзора по Магаданской области, что извещение о проведении проверки получил 11 июля 2012 г., поскольку в период с 05 по 11 июля 2012 г. находился за пределами Магаданской области.

И.о. начальника межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области уважительность причин неявки Дутова А.И. для проведения проверки не выяснил, и 16 июля 2012 года в отношении ЗАО «Каньон» составил протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Привлекая Дутова А.И. к административной ответственности судья также не проверил, был Дутов А.И. надлежащим образом уведомлен о проводимой в отношении ЗАО «Каньон» проверки.

Такими доказательствами являются любые средства связи и доставки, обеспечивающие фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы дела свидетельствует о том, что директор ЗАО «Каньон» Дутов А.И. о времени и месте проведения проверки надлежащим образом извещен не был. Таким образом, требование п. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» об уведомлении директора ЗАО «Каньон»Дутова А.И. о начале проведения плановой проверки, управление Россельхознадзора по Магаданской области не выполнило.

Изложенное исключает наличие в действиях ЗАО «Каньон»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и является основанием для освобождения Общества от административной ответственности на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку выводы о наличии в совершенном ЗАО «Каньон»деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от 01 августа 2012 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от 01 августа 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Каньон»по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Магаданского

областного суда                С.В. Бобылев

Верно: судья обл. суда                   С.В. Бобылев