Судья: Маншилина Е.И.
Докладчик: Летникова Е.П. Дело №22к-109/2012г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Липецк 31 января 2012 года
Судебная коллегия по уголовным делам Липецкого областного суда в составе:
Председательствующего: Бирюковой Н.К.
Судей: Летниковой Е.П. и Новичкова Ю.С.
С участием прокурора Ковалишиной Е.Н.
при секретаре Юровник Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя Бурангуловой М.М. на постановление Липецкого районного суда Липецкой области от 28 ноября 2011 г., которым
прекращено производство по жалобе Бурангуловой Минсылу Мирхайдаровны на незаконные действия (бездействие) начальника ОМВД России по Липецкому району Зелепукина А.А.
Заслушав доклад судьи Летниковой Е.П., выслушав мнение прокурора Ковалишиной Е.Н., полагавшей необходимым постановление суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
В кассационной жалобе заявитель Бурангулова М.М. просит отменить постановление суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением УПК РФ. Считает, что ее заявление на имя Зелепукина от 28.07.2011 года исх. №4812-16 является сообщением о преступлениях, данное заявление подписано ею и 322 гражданами, за подписи которых поручается администрация информационного портала «Демократор», зарегистрированного в Минюсте РФ. В данном сообщении изложены факты нарушений относительно бесхозяйного газопровода, оказавшегося на стенах ее строений. Отсутствие собственника бесхозяйной газораспределительной сети, являющейся объектом повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц, может способствовать возникновению ЧС. Ёе сообщение подлежит обязательной регистрации в КУСП, т.к. в нем указано место совершения преступлений, перечислены доказательства и должностные лица, которым известно о фактах нарушений при возведении данного опасного газопровода, расположенного на стенах аварийных строений и о непринятии ими мер по предупреждению катастрофы. Ее заявление, где указано о нарушениях законов должностными лицами госструктур власти, начальник ОМВД по Липецкому району без проверки переправил в коммерческую структуру ОАО «Липецкоблгаз», которое само является нарушителем законов. Ее сообщение о преступлениях в отношении опасного объекта - бесхозяйного газопровода, который не прошел регистрацию в Реестре недвижимости и сделок с ним и не занесен в правоустанавливающие документы ее земельного участка, оставлено без рассмотрения. Действиями Зелепукина нарушены ст.ст.144-145 УПК РФ и п.33 Приказа МВД РФ от 4 мая 2010 №333 «Об утверждении Инструкции о прядке приёма, регистрации в ОВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях». Свое заявление на имя Зелепукина она изложила на бланке портала «Демократор» с поддержкой интернет-пользователей. В соответствии с абз. 2-4 п.7 Инструкции, утвержденной Приказом МВД №333, форма заявления, обращения не является препятствием для приема сообщения о происшествии.
В возражениях на кассационную жалобу заявителя Бурангуловой М.М. помощник прокурора Кунова О.Б. просит постановление суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Проверив представленный материал, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает постановление суда законным и обоснованным.
Согласно ст.125 УПК РФ в районный суд по месту производства предварительного расследования могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия /бездействия/, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Бурангулова М.М. обратилась в Липецкий районный суд Липецкой области с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ, в которой просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ОВД по Липецкому району Зелепукина А.А. В обоснование жалобы ссылалась на то, что опубликованное ею в информационной системе общего пользования «Демократор» обращение по ситуации с бесхозным газопроводом на стенах ее аварийных строений не было рассмотрено в соответствии с требованиями УПК РФ, а было направлено в ОАО «Липецкоблгаз», т.е. самому нарушителю законов.
Суд первой инстанции, проанализировав текст сообщения исх.№4812-16 от 28 июля 2011г., направленного Бурангуловой М.М. на имя начальника ОВД по Липецкому району, обоснованно установил, что в нем отсутствуют данные о признаках готовящегося либо совершенного общественно опасного деяния.
Доводы кассационной жалобы Бурангуловой М.М. не ставят под сомнение принятое судом решение. В соответствии с требованиями ст.ст.144,145 УПК РФ каждое заявление, содержащее в себе данные о признаках любого общественно опасного деяния, должно быть проверено в соответствии с законом и по нему должно быть принято мотивированное решение. Вопреки доводам жалобы в сообщении Бурангуловой М.М. на имя начальника ОВД по Липецкому району, исх.№4812-16 от 28 июля 2011г. речь идет о бесхозном газопроводе, расположенном на участке заявительницы и на принадлежащих ей строениях, и сведений о готовящемся или совершенном преступлении не имеется. Исходя из этого, действия начальника ОВД по Липецкому району Зелепукина А.А., направившего данное сообщение для рассмотрения по существу в ОАО «Липецкоблгаз», соответствуют требованиям Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Данное решение начальника ОВД по Липецкому району никоим образом не нарушает конституционных прав и свобод заявительницы и не затрудняет её доступ к правосудию.
Поскольку решение, принятое начальником ОВД по Липецкому району, не связано с осуществлением уголовного судопроизводства и не носило уголовно-процессуальный характер, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии предмета обжалования.
Существенных нарушений норм УПК РФ, Конституции РФ влекущих отмену постановления суда, не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Постановление Липецкого районного суда Липецкой области от 28 ноября 2011 г., которым прекращено производство по жалобе Бурангуловой Минсылу Мирхайдаровны на незаконные действия (бездействие) начальника ОМВД России по Липецкому району Зелепукина А.А., оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения.
Председательствующий: Н.К.Бирюкова
Судьи: Е.П.Летникова
Ю.С.Новичков