33-986/2012

Л И П Е Ц К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

СУДЬЯ: РыжковА О.Е.

ДОКЛАДЧИК: Тельных Г.А. Дело № 33-986/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судей: Игнатенковой Т.А. и Михалевой О.В.

при секретаре : Трубицыной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционному представлению прокурора Добровского района Липецкой области на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 13 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Хотеенко Андрею Викторовичу с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Хотеенко Андреем Викторовичем.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 11.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Хотеенко А.В.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Хотеенко Андреем Викторовичем.

Обязать Хотеенко Андрея Викторовича возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Хотеенко Ирине Анатольевне с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Хотеенко Ириной Анатольевной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 11.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Хотеенко И.А.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Хотеенко Ириной Анатольевной.

Обязать Хотеенко Ирину Анатольевну возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Баркову Виталию Игоревичу с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Барковым Виталием Игоревичем.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Баркову В.И.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Барковым Виталием Игоревичем.

Обязать Баркова Виталия Игоревича возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Паладий Марии Юрьевне с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Паладий Марией Юрьевной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Паладий М.Ю.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Паладий Марией Юрьевной.

Обязать Паладий Марию Юрьевну возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Барковой Натальи Викторовне с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Барковой Натальей Викторовной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Барковой Н.В.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Барковой Натальей Викторовной.

Обязать Баркову Наталью Викторовну возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Глазунову Денису Юрьевичу с кадастровым номером 48:05:0630114:19.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Глазуновым Денисом Юрьевичем.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Глазунову Д.Ю.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Глазуновым Денисом Юрьевичем.

Обязать Глазунова Дениса Юрьевича возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Коваль Сергею Андреевичу с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Коваль Сергеем Андреевичем.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Коваль С.А..»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Коваль Сергеем Андреевичем.

Обязать Коваль Сергея Андреевича возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Романовой Юлии Алексеевне с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Романовой Юлией Алексеевной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Романовой Ю.А.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Романовой Юлией Алексеевной.

Обязать Романову Юлию Алексеевну возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Бугаковой Алене Игоревне с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Бугаковой Аленой Игоревной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Бугаковой А.И.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 24.09.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Бугаковой Аленой Игоревной.

Обязать Бугакову Алену Игоревну возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области № от 22.04.2010 года о предоставлении в аренду земельного участка Зайцевой Анне Геннадьевне с кадастровым номером 48:05:0630115:33.

Признать недействительным договор аренды № от 22.04.2010 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Зайцевой Анной Геннадьевной.

Признать недействительным Постановление главы администрации Добровского муниципального района № от 11.01.2011 год «О предоставлении земельного участка в собственность Зайцевой А.Г.»

Признать недействительным договор купли-продажи № от 11.01.2011 года заключенный администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области с Зайцевой Анной Геннадьевной.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 30 марта 2011 года, заключенный Зайцевой Анной Геннадьевной с Шалимовым Алексеем Александровичем.

Обязать Шалимова Алексея Александровича возвратить в собственность Добровского муниципального района Липецкой области земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Прокурора Добровского района Липецкой области в интересах муниципального образования Добровского муниципального района Липецкой области к Сухининой Раисе Егоровне отказать.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Хотеенко Андрея Викторовича, Шалимова Алексея Александровича, Бугаковой Алены Игоревны, Романовой Юлии Алексеевны, Коваль Сергея Андреевича, Глазунова Дениса Юрьевича, Барковой Натальи Викторовны, Паладий Марии Юрьевны, Баркова Виталия Игоревича, Хотеенко Ирины Анатольевны, с каждого в доход бюджета Добровского района Липецкой области, госпошлину в сумме 200 рублей»,

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Добровского района Липецкой области в интересах муниципального образования Добровский муниципальный район Липецкой области обратился в суд с иском к администрации Добровского муниципального района, Романовой Ю.А., Хотеенко И.А., Хотеенко А.В., Глазунову Д.Ю., Ролдугиной Т.Н., Барковой Н.В., Баркову В.И., Палладий М.Ю., Коваль С.А., Бугаковой А.И., Лаврентьеву Р.В., Сухининой Р.Е., ссылаясь на то, что земельные участки, расположенные в <адрес> Добровского муниципального района, были предоставлены администрацией Добровского муниципального района Шалимовой Т.П. Адсковой И.А. Завражиной Е.В., Шалимову А.А., Хотеенко А.В., Боеву А.А., Долгих А.И., Баркову В.И., Хотеенко И.А., Глазунову Д.Ю., Барковой Н.В., Паладий М.Ю., Коваль С.А., Романовой Ю.А., Миронову В.Б., Слепокурову А.В., Долгих Д.А., Лаврентьеву Р.В., Бугаковой М.И., Бугаковой Н.Е., Клещину А.Н., Долгих Г.И., Бугаковой А.И., Завражину П.С., Боевой З.А., Стеганцевой Т.И., Голубых А.В., Кофанову А.В., Анисимовой А.А., Барабанщикову М.В., Зайцевой А.Г., Денисову А.В., Кофановой Т.С., Бугакову И.Н. в аренду в связи с отсутствием заявлений о предоставлении данных участков от иных лиц. 22.04.2010 между администрацией Добровского муниципального района и указанными гражданами заключены договоры аренды земельных участков. Впоследствии всеми арендаторами оформлено право собственности на земельные участки. Основанием для предоставления 30 земельных участков послужило наличие на них объектов ИЖС, для предоставления других земельных участков послужили результаты проведенного администрацией Добровского муниципального района аукциона № от 27.12.2010 года. Земельные участки предоставлены гражданам, не проживающим в <адрес>, с нарушением действующего земельного законодательства, тогда как жителям <адрес> Лузиной А.В. и Журавлеву А.Ю. в предоставлении земельных участков было отказано со ссылкой на отсутствие свободных земельных участков. 13 земельных участков были предоставлены в аренду по заниженной цене, а именно в договорах аренды указано, что ставка арендной платы в ценах 2010 года составила 0,3% от кадастровой стоимости, вместо установленных 2%, в результате чего был причинен ущерб бюджету Добровского муниципального района на общую сумму 8968 рублей. Все земельные участки были предоставлены гражданам по целевому назначению: ведение личного подсобного хозяйства, однако никто данные земельные участки не использовал и не планировал их использование по целевому назначению. После регистрации права собственности на земельные участки Боев А.А., Клещин А.Н., Шалимова Т.И., Адскова И.А., Шалимов А.А., Долгих А.И., Миронов В.Б., Слепокуров А.В., Долгих Д.А., Лаврентьев Р.В., Бугакова М.И., Бугакова Н.Е., Долгих Г.И., Денисов А.В., Кофанова Т.С., Бугаков И.С, Завражин П.С., Завражина Е.В., Боева З.А., Стеганцева Т.И., Голубых А.В., Кофанов А.В., Анисимова А.А., Барабанщиков М.В. продали земельные участки Ролдугиной Т.Н. Данные земельные участки, за исключением земельного участка с кадастровым номером 48:05:0630120:13, проданы Сухининой Р.Е. Объявление о принятии заявлений о предоставлении земельных участков и проведении торгов было опубликовано не в районной газете «Знамя Октября», а в подписном приложении к ней «Добровский официальный курьер», который выпускается в 50 экземплярах. Между администрацией и Хотеенко А.В., Слепокуровым А.В., Лаврентьевым Р.В., Адсковой И.А.; Романовой Ю.А., Мироновым В.Б, Боевым А.А., Коваль С.А., Глазуновым Д.Ю., Барковой Н.В., Палладий М.Ю., Барковым В.И., Завражиным П.С.; Долгих Д.А.; Бугаковой М.И., Шалимовой Т.П.; Бугаковой Н.Е; Бугаковым А.И., Шалимовым А.А., Долгих А.И; Долгих Г.И.; 3авражиной Е.В., Хотеенко И.А., Кофановым А.В.; Барабанщиковым М.В., Анисимовой А.А.; Стеганцевой Т.И.; Боевой З.А.; Голубых А.В., Клещиным А.Н. были заключены договора купли-продажи земельных участков на основании ст. 36 ЗК РФ в связи с приобретением ими права собственности на объекты незавершенного строительства. При определении продажной стоимости земли, администрация руководствовалась федеральным законом, а должна была руководствоваться законом Липецкой области от 31.12.2009 г. № 340-ОЗ, разница в цене при продаже одного земельного участка составила 520, 50 рублей, в связи с чем, земельные участки были проданы гражданам по значительно заниженной цене. Впоследствии 23 земельных участка были проданы Ролдугиной Т.Н. и перепроданы ею Сухининой Р.Е. Первоначальные договоры аренды и купли-продажи носили мнимый характер, так как земельные участки фактически выделялись на «подставных лиц», были приобретены ответчиками с целью дальнейшей их передачи Ролдугиной Т.Н., эти сделки являются ничтожными как противоречащие закону. Продажа участков осуществлялась по заведомо заниженной цене, доказательств получения от Ролдугиной Т.Н. денежных средств не имеется. Сухинина Р.Е. не является добросовестным приобретателем, так как приобрела сразу 23 земельных участка в период проведения проверки прокуратурой и также по явно заниженной цене, тогда как рыночная стоимость земельных участков в данной местности составляет от 200 тыс. руб. и выше, оформление договоров происходило в ускоренном порядке в течение 3 дней, она должна была проверить сведения по этим участкам, но даже их не осмотрела, земельные участки приобретались без цели ведения личного подсобного хозяйства. Правовых оснований для продажи земельных участков у администрации не имелось. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил признать недействительными следующие решения администрации Добровского муниципального района о предоставлении земельных участков гражданам в аренду из категории земель населенных пунктов для ведения подсобного хозяйства:

а) Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии от 19.04.2010 г. № №: № (Хотеенко А.В.), № (Слепокуров А.В.), № (Лаврентьев Р.В.), № (Адскова И.А.), № (Романова Ю.А.), № (Миронов В.Б), № (Боев А.А.), № (Коваль С.А.), № (Глазунов Д.Ю.), № (Баркова Н.В.), № (Паладий М.Ю.), № (Барков В.И.), № (Завражин П.С.), № (Долгих Д.А.), № (Бугакова М.И.), № (Клещин А.Н.), № (Шалимова Т.И.), № (Бугакова Н.Е.), № (Бугакова А.И.), № (Шалимов А.А.), № (Долгих А.И.), № (Долгих Г.И.), № (Завражина Е.В.), № (Хотеенко И.А.), № (Кофанов А.В.), № (Барабанщиков М.В.), № (Анисимовой А.А.), № (Стеганцова Т.Н.), № (Боева З.А.), № (Голубых А.В.), № (Зайцева А.Г.), № (Кофанова Т.С), № (Денисов А.В.), № (Бугаков И.Н.).

б) Постановления главы администрации Добровского муниципального района о предоставлении гражданам в аренду земельных участков от 22.04.2010 г. № №: № (Хотеенко А.В.), № (Слепокуров А.В.), № (Лаврентьев Р.В.), № (Адскова И.А.), № (Романова Ю.А.), № (Миронов В.Б.), № (Боев А.А.), № (Коваль С.А.), № (Глазунов Д.Ю.), № (Баркова Н.В.), № (Палладий М.Ю.), № (Барков В.И.), № (Завражин П.С.), № (Долгих Д.А.), № (Бугакова М.И.), № (Клещин А.Н.), № (Шалимова Т.И.), № (Бугакова Н.Е), № (Бугакова А.И.), № (Шалимов А.А.), № (Долгих А.И.), № (Долгих Г.И.), № (Завражина Е.В.), № (Хотеенко И.А.), № (Кофанов А.В.), № (Барабанщиков М.В.), № (Анисимовой А.А.), № (Стеганцова Т.И.), № (Боева З.А.), № (Голубых А.В.), № (3айцева A.Г.), № (Кофанова Т.С.), № (Денисов А.В.), № (Бугаков И.Н.).

в) Договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 22.04.2010 г., с приложениями к ним: № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Хотеенко А.В.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Слепокурову А.В.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Лаврентьеву), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Адсковой И.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Романовой Ю.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Миронову В.Б.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Боеву А.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Коваль С.А.), № (акт приема -передачи в аренду земельного участка Глазунову Д.Ю.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Барковой Н.В.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Паладий М.Ю.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Баркову В.П.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Завражину П.С.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Долгих Д.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Бугаковой М.И.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Клещину А.Н.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Шалимовой Т.П.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Бугаковой Н.Е.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Бугаковой А.И.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Шалимову А.А.), № (акт приема передачи в аренду земельного участка Долгих А.И.), № (акт приема – передачи в аренду земельного участка Долгих Г.П.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Завражиной Е.В.), №, (акт приема - передачи в аренду земельного участка Хотеенко И.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участи Кофанову А.В.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Барабанщикову А.В.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Анисимовой А.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Стеганцовой Т.И.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Боевой З.А.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Голубых А.В.), № (акт приема передачи в аренду земельного участка Зайцевой А.Г.), № (акт приема - передачи в аренду земельного участка Кофановой Т.С), № (акт приема –передачи в аренду земельного участка Денисову А.В.), № (акт приема передачи в аренду земельного участка Бугакову И.Н.).

2. Признать недействительными следующие решения администрации Добровского муниципального района о предоставлении земельных участков в собственность:

а) протокол открытого аукциона № от 27.12.2010 г. по лотам №;

б) Постановления главы администрации Добровского муниципального района о предоставлении гражданам в собственность земельных участков от 21.09.2010 г. - № (Хотеенко А.В.), № (Слепокуров А.В.); от 29.09.2010 г. - № (Лаврентьев Р.В.); от 29.09.2010 г. - № (Адскова И.А.); от 21.09.2010 - № (Романова Ю.А.), № (Миронов В.Б), № (Боев А.А.), № (Коваль С.А.), № (Глазунов Д.Ю.), №
(Баркова Н.В.), № (Палладий М.Ю.), № (Барков В.И.), № (Завражин П.С.); от 29.09.2010 г. - № (Долгих Д.А.); от 29.09.2010 г.- № (Бугакова М.И.), № (Клещин А.Н.); от 21.09.2010 г. - № (Шалимова Т.И.); от 29.09.2010 - № (Бугакова Н.Е); от 21.09.2010 г. - № (Бугакова А.И.), № (Шалимов А.А.), № (Долгих А.И.); от 29.09.2010 г. - № (Долгих Г.И..); от 21.09.2010 г. - №(3авражина Е.В.), № (Хотеенко И.А.), № (Кофанов А.В.); от 29.09.2010 г. - № (Барабанщиков М.В.); от 21.09.2010 - № (Анисимовой А.А.); от 29.09.2010 г. - № (Стеганцова Т.И.); от 24.09.2010 г. - № (Боева З.А.); от 11.08.2010 г. - № (Голубых А.В.); от 11.01.2011 г. - № (Зайцева А.Г.), № (Кофанова Т.С), № (Денисов А.В.), № (Бугаков И.Н.).;

в) Договоры купли - продажи земельных участков: от 24.09.2010 № (Хотеенко А.В.), № (Слепокуров А.В.); от 01.10.2010 г. № (Лаврентьев Р.В.), № (Адскова И.А.); от 24.09.2011 г. № (Романова Ю.А.), №Миронов В.Б), № (Боев А.А.), № (Коваль С.А.), № (Глазунов Д.Ю.), № (Баркова Н.В.), № (Паладий М.Ю.), № (Барков В.И.), № (Завражин П.С.); от 01.10.2010 г. № (Долгих Д.А.), № (Бугакова М.И.), № (Клещин А.Н..),; от 24.09.2010 № (Шалимова Т.И.); от 01.10.2010 г. № (Бугакова Н.Е);от 24.09.2010 № (Бугакова А.И.), № (Шалимов А.А.), № (Долгих А.И.), № (Долгих Г.И.), № (Завражина Е.В.), № (Хотеенко И.А.), № (Кофанов А.В.), от 01.10.2010 г. № (Барабанщиков М.В.); от 24.09.2010 г. № (Анисимовой А.А.); от 01.10.2010 № (Стеганцова Т.И.); от г. № (Боева З.А.); 11.08. 2010 № (Голубых А.В.); от г. № (Зайцева А.Г.), № (Кофанова Т.С),№ (Денисов А.В.), № (Бугаков И.Н.).

Признать аннулированными следующие записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на земельные участки и объекты незавершенного индивидуального жилищного строительства, расположенные на них:

а) за Сухининой Р.Е.: № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 02.06.2011 г.; № от 03.06.2011 г.; № от 03.06.2011г.

б) за Ролдугиной Т.С. - в отношении земельного участка и объекта индивидуального незавершенного строительства, приобретенных у Завражина П.С, номера регистрационной записи- № от 21.04.2011 г.

в) за Хотеенко И.А. - № от 05.10.2010 г.;

г) за Барковым В.И. - № от 05.10.2010 г.;

д) за Паладий М.Ю. - № от 05.10.2010 г.;

е) за Барковой Н.В. - № от 05.10.2010 г.;

з) за Глазуновым Д.Ю. - № от 05.10.2010 г.;

ж) за Коваль С.А. - № от 06.10.2010 г. ;

и) за Романовой Ю.А. - № от 02.10.2010 г.;

к) за Хотеенко А.В. - № от 05.10.2010 г.;

л) за Шалимовым А.А. - № от 21.04.2010 г.;

м) за Бугаковой А.И. № за № № от 14.09.2010 г. и № № от 05.10.2010 г.

Определением суда Шалимов А.А. исключен из числа третьих лиц и привлечен в качестве соответчика.

Определением суда в отдельное производство выделены исковые требования к Ролдугиной Т.С. и Завражину П.С. по земельному участку с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Гаевский Н.М. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Добровского района по доверенности Сутормин А.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с распоряжением главы администрации Добровского муниципального района № от 31.12.2009 г. информационный бюллетень «Добровский официальный курьер» является приложением к районной газете «Знамя Октября» и единым официальным печатным изданием для опубликования информации о наличии земельных участков и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Подписка на информационный бюллетень «Добровский официальный курьер» не ограничена, поскольку данное издание включено в каталог «Почта России», а также между редакцией районной газеты «Знамя Октября» и почтой России заключен договор на распространение печатного издания, его выписывают библиотеки Добровского района, организации, а также правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант». В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» подобное издание не требует регистрации.. Кроме того, аналогичная информация была размещена на официальном сайте администрации в сети «Интернет».В связи с тем, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков заявления других лиц не поступили, конкурсная комиссия администрации Добровского района приняла решение о предоставлении вышеуказанных земельных участков для ведения ЛПХ с правом возведения построек в аренду обратившимся гражданам без проведения аукциона.

По заявлениям Лузиной А.В. и Журавлева А.Ю. им были выданы доверенности на представление интересов администрации Добровского района в организации, занимающейся межеванием земельных участков. Однако указанные граждане процедуру межевания земельных участков в 2010 году не проводили, так как их не устроило месторасположение свободных участков. Действиями администрации Добровского муниципального района Липецкой области РФ, чьи либо права и законные интересы граждан (населения) не были нарушены.

Представитель ответчицы Сухининой Р.Е. по доверенности Сухинин Ю.И. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснил, что ответчица приобрела 23 участка сразу, так как они продавались недорого, а она хотела выгодно вложить деньги, в дальнейшем она была намерена 5-6 участков оставить себе и своим родственникам, а остальные продать. О продаже участков Сухининой Р.Е. стало известно из газеты «Моя реклама».

Представитель ответчицы Сухининой Р.Е. по доверенности Кузнецов Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Сухинина Р.Е. приобрела 23 земельных участка с расположенными на них недостроенными домами, реализовав предоставленное законом право и ознакомившись с правоустанавливающими документами Ролдугиной Т.Н., цель приобретения не важна. Осмотр участков при их приобретении не обязательный элемент и отсутствие осмотра не влечет признания сделки недействительным. Полагает, что исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку прокурор не просил признать недействительными договоры между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е., не заявлял и виндикационного иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Сухинина Р.Е. не усомнилась в сделке по стоимости земельных участков, поскольку видела в договорах купли – продажи земли, что приобретала Ролдугина каждый участок на 10000 рублей дешевле, чем она купила у неё. Так же Ролдугина Т.С. поясняла ей, что необходимы срочно деньги для оплаты операции дочери в Германии.

Ответчица Ролдугина Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что земельные участки в <адрес> она приобрела по договору купли-продажи, с продавцами расчет был произведен полностью до подписания договоров. Приобретала земельные участки с целью заработать деньги, для последующей перепродажи их по более высокой цене. Так как ей срочно нужны были деньги для операции дочери в Германии, она дала объявление в газете «Моя реклама» о продаже 23 участков в <адрес>, и продала их Сухининой Р.Е. за 980000 рублей, заработав дополнительно 230000 рублей.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении пояснил, что из представленных на государственную регистрацию документов не усматривается признаков мнимости сделок.

Ответчики Сухинина Р.Е., Романова Ю.А., Хотеенко И.А., Хотеенко А.В., Глазунов Д.Ю., Ролдугина Т.Н., Баркова Н.В., Барков В.И., Палладий М.Ю., Коваль С.А., Бугакова А.И., Лаврентьев Р.В., Шалимов А.А., третьи лица: Зайцева А.Г., Шалимова Т.И., Кофанов А.В., Бугаков И.Н., Бугакова М.И., Бугакова Н.Е., Клещин А.Н., Боев А.А., Боева З.А., Голубых А.В., Анисимова А.А., Денисов А.В., Кофанова Т.С., Стеганцева Т.И., Барабанщиков М.В., Адскова И.А., Завражина Е.В., Долгих А.И., Миронов В.Б., Слепокуров А.В., Долгих Д.А., Долгих Г.И., Завражин П.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционном представлении прокурор Добровского района Липецкой области в интересах муниципального образования Добровского муниципального района Липецкой области просит решение суда отменить в части отказа в иске, как незаконное и необоснованное.

Проверив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Добровского района Липецкой области Гаевского Н.М., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области Копытину Г.И., поддержавших апелляционное представление, представителей ответчицы Сухининой Р.Е. по доверенности Сухинина Ю.И. и по доверенности и ордеру Кузнецова Ю.И., полагавших решение суда правильным , судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 34 ЗК РФ предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется без проведения торгов.

Решение суда в части удовлетворения требований прокурора в отношении земельных участков, предоставленных Романовой Ю.А., Хотеенко И.А., Хотеенко А.В., Глазунову Д.Ю., Барковой Н.В., Баркову В.И., Палладий М.Ю., Ковалю С.А., Бугаковой А.И., Зайцевой А.Г. не обжалуется, поэтому судебная коллегия полагает проверить законность постановленного решения только в части отказа в удовлетворении иска.

Судом установлено, что согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Завражиной Екатерине Вячеславовне (т.9 л.д.99).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Завражиной Е.В.», целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.100 )

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Завражиной Е.В. был заключен договор аренды №, сроком на три года( т. 9 л.д.101-103 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Завражиной Е.В.» спорный земельный участок предоставлен Завражиной Е.В в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства( т. 9 л.д.104 )

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Завражиной Е.В был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 522,20 рублей (кадастровая стоимость 58018х0,3%ставка налога х3). ( т. 9 л.д.105-106 )

Между Завражиной Е.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7%, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя на объекты недвижимости зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №.(т. 5 л.д.95)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т. 7 л.д.147)

Право собственности Сухининой Р.Е. на объекты недвижимости зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации №.(т.7 л.д.146-145)

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Слепокурову Алексею Васильевичу(т. 9 л.д.10).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Слепокурову А.В.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.11 ).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Слепокуровым А.В. был заключен договор аренды № сроком на три года ( т. 9 л.д.12-14 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Слепокурову А.В.» спорный земельный участок предоставлен. Слепокурову А.В. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства ( т. 9 л.д.15 )

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Слепокуровым А.В. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3). ( т. 9 л.д.16-17 )

Между Слепокуровым А.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % № от 20 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя на объекты недвижимости зарегистрировано 26.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.96)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей..(т. 7 л.д.141)

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации №.(т.7 л.д.139-140)

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Лаврентьеву Роману Викторовичу.

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м Лаврентьеву Р.В.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Лаврентьевым Р.В. был заключен договор аренды № сроком на три года.

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 года «О предоставлении земельного участка в собственность Лаврентьеву Р.В.» постановлено предоставить Лаврентьеву Р.В. спорный земельный участок в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Лаврентьевым Р.В. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб. х0,3% ставка налога х3).

Между Лаврентьевым Р.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем недостроенного дома № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобрел у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 30000 рублей. Право собственности зарегистрировано за покупателем 27.04.2011 года, запись регистрации №.

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей.

Право собственности Сухининой Р.Е. на объекты недвижимости зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и №.

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Адсковой Ирине Анатольевне (т. 4 л.д.199).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Адсковой И.А.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.4 л.д.192).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Адсковой И.А. был заключен договор аренды №, сроком на три года. (т.4 л.д.193).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Адсковой И.А.» спорный земельный участок предоставлен Адсковой И.А. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства.

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Адсковой И.А.был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадстровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3).

Между Адсковой И.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7% № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.93)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д162)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.160-161).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Шалимовой Татьяне Ивановне.

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Шалимовой Т.И.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Шалимовой Т.И. заключен договор аренды №, сроком на три года. (т.4 л.д.40).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Шалимовой Т.И.» Шалимовой Т.И. предоставлен в собственность спорный земельный участок за плату для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Шалимовой Т.И. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750х0,3% ставка налога х3).

Между Шалимовой Т.И. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7% № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации № (т. 5 л.д.89)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей (т.7 л.д144)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года запись регистрации № и № (т.7 л.д.142-143).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Шалимову Алексею Александровичу (т.4 л.д.161).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Шалимову А.А.», целевое назначение – для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.4 л.д.155).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Шалимовым А.А. был заключен договор аренды №, сроком на три года (т.4 л.д.156).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Шалимову А.А.» по заявлению Шалимову А.А. был предоставлен в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства (т.4 л.д. 188)

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Шалимовым А.А. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3).

Между Шалимовым А.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного <адрес> от 20 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. Право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2011 года, запись регистрации № (т. 5 л.д.91)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей. (т.7 л.д138)

Право собственности Сухининой Р.Е. данный на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.136-137).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 4500 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Кофанову Александру Владимировичу (т.3 л.д.171).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Кофанову А.В.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Кофановым А.В. заключен договор аренды №.сроком на три года.

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Кофанову А.В.» спорный земельный участок предоставлен Кофанову А.В. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства (т.3 л.д.182)

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Кофановым А.В. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 702,70 рублей (кадастровая стоимость78075руб. х0,3% ставка налога х3).

Между Кофановым А.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2011 года запись регистрации №.

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. (т.7 л.д132)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года запись регистрации № и № (т.7 л.д.130-131).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Бугакову Игорю Николаевичу (т.4 л.д.236).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Бугакову И.Н.», целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.4 л.д.239).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковым И.Н. заключен договор аренды № сроком на три года (т.4 л.д.232). Этот договор был расторгнут по соглашению сторон.

Согласно выписки из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек и для индивидуального жилищного строительства на территории Добровского муниципального района № от 23.12.2010 года, комиссия постановила предоставить Бугакову И.Н.. в собственность земельный участок общей площадью 5000 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

На основании постановления главы администрации Добровского муниципального района № от 11.01.2011 год Бугакову И.Н. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства; 11.01.2011 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковым И.Н. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составила 29300 рублей.

В извещении о проведении аукциона № начальная продажна цена данного земельного участка была указана 29300 руб.(л.д.42-54 т.5).

Кадастровая стоимость участка – 86750 руб.

Между Бугаковым И.Н. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2, п. 3 покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 50000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. Право собственности покупателя зарегистрировано 21.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.82)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 60000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д.113)

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 02.06.2011 года, запись регистрации №.

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Бугаковой Марине Ивановне (т.9 л.д.83).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Бугаковой М.И.» целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.84 ).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковой М.И. был заключен договор аренды №, сроком на три года. ( т. 9 л.д.85-87 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Бугаковой М.И.» спорный земельный участок предоставлен Бугаковой М.И.. в собственность за плату ( т. 9 л.д.88 )

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковой М.И. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3). ( т. 9 л.д.89-90 ).

Между Бугаковой М.И. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностю 7 % за 30000 рублей. Право собственности зарегистрировано за покупателем 26.04.2010\1 г., запись регистрации № (т. 5 л.д.87)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д171)

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.169-170).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Бугаковой Наталии Егоровне (т.4 л.д.122).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Бугаковой Н.Е.». целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.4 л.д.116).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковой Н.Е. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.4 л.д.117).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Бугаковой Н.Е.» спорный земельный участок предоставлен Бугаковой Н.Е. в собственность за плату.

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Бугаковой Н.Е. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3%ставка налога х3).

Между Бугаковой Н.Е. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7% № от 20 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за покупателем 26.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.88)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. (т.7 л.д135).

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.133-134).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Клещину Александру Николаевичу (т.4 л.д.8).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Клещину А.Н.», целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.4 л.д.6).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Клещиным А.Н. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.4 л.д.1).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Клещину А. Н.» спорный земельный участок предоставлен Клещину А.Н. в собственность за плату.

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Клещиным А.Н. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3)..

Между Клещиным А.Н. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % от 30 ноября 2010 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 24.12.2010 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.80)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. (т.7 л.д129).

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.127-128).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Боеву Александру Анатольевичу (т.9 л.д.24).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Боеву А.А., целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.25 )

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Боевым А.А. был заключен договор аренды № сроком на три года. ( т. 9 л.д.26-28 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Боеву А.А.» спорный земельный участок предоставлен Боеву А.А. в собственность за плату.

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Боевым А.А. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб. х0,3% ставка налога х3). ( т. 9 л.д.29-30 )

Между Боевым А.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома от 30 ноября 2010 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом 7 % готовностью за 30000 рублей. Право собственности продавца зарегистрировано 30.11.2010 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.78)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей. (т.7 л.д177)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.175-176).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Боевой Зои Анатольевне (т.1 л.д.130).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Боевой З.А.» целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.1 л.д.125).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Боевой З.А. был заключен договор аренды № сроком на три года.. (т.1 л.д. 120).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Боевой З.А.» спорный земельный участок предоставлен Боевой З.А. в собственность за плату (т.1 л.д.142).

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Боевой З.А. заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3).

Между Боевой З.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % от 30 ноября 2010 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 24.12.2010 года сделана запись регистрации №. (т. 1 л.д.99)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей..(т.7 л.д123).

Право собственности Сухининой Р.Е. зарегистрировано 03.06.2011 года сделана запись регистрации № и № (т.7 л.д.121-122).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 4000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Голубых Александру Валерьевичу (т.1 л.д.37).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 48:05:0630103:17 Голубых А.В.» (т.1 л.д.32).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Голубых А.В. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.1 л.д.27).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 11.08.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Голубых А.В.» спорный земельный участок предоставлен Голубых А.В. в собственность за плату (т.1 л.д.49).

11.08.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Голубых А.В. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 624,60 рублей (кадастровая стоимость 69400 руб.х0,3% ставка налога х3).

Между Голубых А.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома от 2 октября 2010 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 120000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 06.10.2010 года, запись регистрации №, 938 (т. 1 л.д.22)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 6% за 40000 рублей..(т.7 л.д174).

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № и № (т.7 л.д.172-173).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Анисимовой Алле Алексеевне (т.1 л.д.200).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Анисимовой А.А.» (т.1 л.д.196).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Анисимовой А.А. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.1 л.д. 191)

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Анисимовой А.А.» спорный земельный участок предоставлен Анисимовой А.А. в собственность за плату.

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Анисимовой А.А. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налогах3).

Между Анисимовой А.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 1 л.д169)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 12% за 40000 рублей. (т.7 л.д120)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.118-119).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Денисову Алексею Викторовичу (т.3 л.д.19).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Денисову А.В.» (т.3 л.д.13).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Денисовым А.В. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.3 л.д.7)

02 ноября 2010 года по соглашению сторон договор аренды расторгнут.(т.3 л.д.42).

Согласно выписки из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек и для индивидуального жилищного строительства на территории Добровского муниципального района № от 23.12.2010 года, комиссия постановила предоставить Денисову А.В. в собственность (договор купли-продажи) земельный участок общей площадью 5000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек. (т.3 л.д. 35)

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 11.01.2011 год Денисову А.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №. (т. 3 л.д.33)

11.01.2011 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Денисовым А.В. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 29300 рублей.

В извещении о проведении аукциона № начальная продажна цена данного земельного участка была указана 29300 руб.(л.д.42-54 т.5).

Кадастровая стоимость участка – 86750 руб.

Между Денисовым А.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2., п. 3 покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 50000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 21.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.83)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 60000 рублей. (т.5 л.д.66).

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 02.06.2011 года, запись регистрации №.

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Кофановой Татьяне Сергеевне (т.2 л.д.60).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Кофановой Т.С.», целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.2 л.д.68).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Кофановой Т.С. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.2 л.д.52)

02 ноября 2010 года по соглашению сторон договор аренды расторгнут(т.2 л.д.76)..

Согласно выписки из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек и для индивидуального жилищного строительства на территории Добровского муниципального района № от 23.12.2010 года, комиссия постановила предоставить Кофановой Т.С. в собственность (договор купли-продажи) земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек в границах указанных в кадастровом паспорте общей площадью 5000 кв.м. (т.2 л.д.78)

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 11.01.2011 год Кофановой Т.С. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №.

11.01.2011 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Кофановой Т.С. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 29300 рублей.

В извещении о проведении аукциона № начальная продажна цена данного земельного участка была указана 29300 руб.(л.д.42-54 т.5).

Кадастровая стоимость участка – 86750 руб.

Между Кофановой Т.С. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 19 апреля 2011 года, согласно п.2, п. 3 покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 50000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 21.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.81)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2, п.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок за 60000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д117)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 02.06.2011 года, запись регистрации № (т.7 л.д.116).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: Липецкая <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Стеганцевой Татьяне Ивановне (т.3 л.д.58).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Стеганцевой Т.И.» целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.3 л.д.52).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Стеганцевой Т.И. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.3 л.д.46).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Стеганцевой Т.И..» спорный земельный участок предоставлен Стеганцевой Т.И. в собственность за плату. (т.3 л.д.68).

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Стеганцевой Т.И. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750х0,3% ставка налога х3)..

Между Стеганцевой Т.И. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 3 л.д.75)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом, готовностью 7% за 40000 рублей.

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 02.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.157-158).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: Липецкая <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Барабанщикову Максиму Валерьевичу (т.3 л.д.110).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Барабанщикову М.В.» целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.3 л.д.106).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Барабанщиковым М.В. был заключен договор аренды № сроком на три года (т.3 л.д.101).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Барабанщикову М.В.» спорный земельный участок предоставлен Барабанщикову М.В. в собственность за плату. (т.3 л.д.121).

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Барабанщиковым М.В. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% налоговая ставка х3).

Между Барабанщиковым М.В. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % № от 21 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. Право собственности покупателя зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №,751. (т. 3 л.д.133)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. Покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7%, за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д168)

Право собственности Сухининой Р.Е. на объекты недвижимости зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.166-167).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек Долгих Александру Ивановичу ( т. 9 л.д.91 )

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Долгих А.И.», целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.92 )

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих А.И. был заключен договор аренды №, сроком на три года ( т. 9 л.д.93-95 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Долгих А.И.» спорный земельный участок предоставлен Долгих А.И в собственность за плату ( т. 9 л.д.96 )

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих А.И. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка.. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780, 75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3). ( т.9 л.д.97-98)

Между Долгих А.И. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 20 апреля 2011 года, за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2011 г.., запись регистрации №.

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7%, за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 02.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.124-125).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Миронову Владимиру Борисовичу (т.1 л.д.128).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Миронову В.Б.» для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек (т.1 л.д.126).

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Мироновым В.Б. был заключен договор аренды № сроком на три года. (т.1 л.д.124).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Миронову В.Б.» спорный земельный участок предоставлен Миронову В.Б. в собственность за плату (т.1 л.д. 154)

24.09.2010 года между администрацией Добровского муниципального района, Липецкой области и Мироновым В.Б. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750х0,3% ставка налога х3).

Между Мироновым В.Б. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома готовностью 7 % № от 16 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №.(т. 5 л.д.90)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7 % за 40000 рублей. (т.7 л.д150)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.148-149).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Долгих Дмитрию Александровичу (т.9 л.д.75).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Долгих Д.А.», целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек ( т. 9 л.д.76 )

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих Д.А. был заключен договор аренды № сроком на три года. ( т. 9 л.д.77-79 ).

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 21.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Долгих Д.А.» спорный земельный участок предоставлен Долгих Д.А. в собственность за плату ( т. 9 л.д.80 )

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих Д.А. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750х0,3% ставка налога х3). ( т. 9 л.д.81-82 )

Между Долгих Д.А. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 19 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 26.04.2011 года, запись регистрации №. (т. 5 л.д.85)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. (т.7 л.д156)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано 03.06.2011 года, запись регистрации № и № (т.7 л.д.154-155).

Согласно выписки из протокола заседания конкурсной комиссии № с. Доброе от 19.04.2010 года, 10.00 часов, комиссия постановила предоставить в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек, Долгих Галине Ивановне (т.4 л.д.84).

22.04.2010 года главой администрации Добровского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Долгих Г.И.», целевое использование - для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения построек.

22.04.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих Г.И.. был заключен договор аренды № сроком на три года.

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района № от 29.09.2010 год «О предоставлении земельного участка в собственность Долгих Г.И..» спорный земельный участок предоставлен Долгих Г.И. в собственность за плату.

01.10.2010 года между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и Долгих Г.И. был заключен договор купли-продажи № спорного земельного участка. Согласно п. 2.1. цена участка составляет 780,75 рублей (кадастровая стоимость 86750 руб.х0,3% ставка налога х3).

Между Долгих Г.И. и Ролдугиной Т.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 22 апреля 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом за 30000 рублей. Право собственности покупателя зарегистрировано 27.04.2011 года, запись регистрации №.(т. 5 л.д.77)

Впоследствии между Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и недостроенного дома № от 01 июня 2011 года, согласно п. 2.2., п. 2.3. покупатель приобретает у продавца указанный земельный участок с недостроенным домом готовностью 7% за 40000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.(т.7 л.д153)

Право собственности Сухининой Р.Е. на недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № и № (т.7 л.д.151-152).

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Таким образом, землепользование в Российской Федерации, по общему правилу, является платным.

Анализ нормативных положений ст. 34,36, 66 ЗК РФ, ст. 2 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» позволяет сделать вывод о том, что правила определения продажной цены земельных участков, выкупаемых в соответствии со ст. 36 ЗК РФ или ст. 34 ЗК РФ, различны.

По настоящему делу земельные участки предоставлялись для целей, не связанных со строительством, то есть в порядке ст. 34 ЗК РФ. Целевое назначение земельных участков не изменялось, что подтверждается выписками из Государственного кадастра недвижимости

Законодатель относит к числу недвижимых вещей наряду со зданиями, сооружениями также объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Однако в ст. 36 ЗК РФ речь идет о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно материалам настоящего дела на спорных земельных участках имеются только объекты незавершенного строительства, которые не могут быть в силу закона отнесены к категории зданий, строений, сооружений. Следовательно,. цена таких участков не может определяться в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Законом Липецкой области от 31.12.2009 г. № 340-ОЗ « О порядке определения цены земельных участков, их оплаты при продаже земельных участков, находящихся в собственности Липецкой области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Согласно ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (ч.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч.3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных настоящим Федеральным законом или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других.

В силу абзаца 4 ст. 8 этого же закона проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 г. № 508 даются разъяснения, в соответствии с которыми под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки. рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, спорные земельные участки могли быть проданы администрацией Добровского муниципального района по рыночной цене, но не ниже кадастровой стоимости участков, поскольку согласно выписок из Государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не изменялась.

Как следует из материалов дела все земельные участки, за исключением земельных участков, проданных Кофановой Т.С., Денисову А.В., Бугакову И.Н.., были проданы по цене, рассчитанной в соответствии со ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» как для собственников зданий, строений и сооружений, что противоречит закону.

Что же касается цены земельных участков, приобретенных Кофановой Т.С., Денисовым А.В., Бугаковым И.Н. за 29300 руб., то не имеется доказательств, подтверждающих, что данная цена соответствует рыночной стоимости земельных участков, определенной в установленном порядке, при том, что кадастровая стоимость должна соответствовать рыночной, но она осталась неизменной. Доказательств обоснованности указанной цены в материалах дела не содержится, тогда как в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч.1)

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе(ч.2).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Прокурор в обоснование иска ссылался на то, что земельные участки продавались администрацией Добровского района по явно заниженной цене по отношению к установленной законом, однако суд в решении данному доводу никакой оценки не дал, хотя это обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Поскольку суд неправильно установил существенные для дела обстоятельства, не в полной мере проверил основания заявленного иска и доводы прокурора, допустив тем самым нарушение процессуального и материального закона, а спор касается отчуждения имущества, государственная собственность на которое не разграничена, то судебная коллегия считает необходимым в интересах законности выйти за пределы доводов апелляционного представления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что договоры купли-продажи земельных участков, заключенные между администрацией Добровского муниципального района, с одной стороны, и, с другой стороны, гражданами Завражиной Екатериной Вячеславовной № от 24 сентября 2010 г., Слепокуровым Алексеем Васильевичем № от 24 сентября 2010 г., Лаврентьевым Романом Викторовичем № от 01 октября 2010г., Адсковой Ириной Анатольевной № от 01 октября 2010 г., Мироновым Владимиром Борисовичем № от 24 сентября 2010 г., Боевым Александром Анатольевичем № от 24 сентября 2010 г., Шалимоовой Татьяной Ивановной № от 24 сентября 2010 г., Шалимовым Алексеем Алексеевичем № от 24 сентября 2010 г., Долгих Дмитрием Александровичем № от 01.10.2010 г., Долгих Галиной Ивановной № от 01 сентября 2010 г., Кофановым Александром Владимировичем № от 24 сентября 2010 г., Анисимовой Аллой Алексеевной № от 24 сентября 2010 г., Боевой Зоей Анатольевной № от 24 сентября 2010 г., Бугаковой Мариной Ивановной № от 01 октября 2010 г., Клещиным Александром Николаевичем № от 01 октября 2010 г., Бугаковой Натальей Егоровной № от 01 октября 2010 г., Барабанщиковым Максимом Валерьевичем № от 01 октября 2010 г., Стеганцевой Татьяной Ивановной № от 01 октября 2010 г., Голубых Александром Валерьевичем № от 11 августа 2010 г., Долгих Александром Ивановичем № от 24 сентября 2010 г., Кофановой Татьяной Сергеевной № от 11 января 2011 г., Денисовым Алексеем Викторовичем № от 11 января 2011 г., Бугаковым Игорем Николаевичем №. от 11 января 2011 г. недействительны в силу ничтожности как несоответствующие закону.

Соответственно, незаконными являются и постановления главы администрации Добровского муниципального района о предоставлении этих земельных участков в собственность.

В указанной части требования прокурора Добровского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение суда в указанной части – отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 ч.1 ст.220 ГПК РФ.

Поскольку первоначальные договоры купли-продажи являются ничтожными и не влекут правовых последствий, то у последующих приобретателей не возникло законных прав на спорное имущество.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Анализируя заявленные требования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по своей сути прокурором был заявлен виндикационный иск, то есть иск об истребовании земельных участков из незаконного владения Сухининой Р.Е., что следует из мотивации иска и требований об аннулировании записей о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки как способа применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде истребования имущества.

В связи с этим судебная коллегия полагает в соответствующей части решение суд отменить и принять новое решение об истребовании у Сухининой Р.Е. спорных земельных участков в распоряжение Добровского муниципального района и аннулировании записей о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки за Ролдугиной Т.Н. и Сухининой Р.Е.

Отказывая в иске, районный суд признал Сухинину Р.Е. добросовестным приобретателем, указав, что её представитель Сухинин Ю.И. в судебном заседании объяснил, что Сухинина Р.Е. ранее Ролдугину Т.Н. не знала, объявление о продаже земельных участков она прочитала в газете «Моя реклама». Все земельные участки она приобрела за 980000 рублей. В стоимости земельных участков она не усомнилась, так как сразу продавались 23 участка в разных местах <адрес>, рядом с участками отсутствуют коммуникации, о проведении прокурорской проверки ничего не было известно. Ролдугина Т.Н. в судебном заседании пояснила, что она продала Сухининой Р.Е. не по инвентаризационной стоимости и не по рыночной стоимости, а продала каждый земельный участок на 10000 рублей дороже, чем она приобрела, в связи с тем, что ей срочно необходимы были деньги, так как в ноябре 2011 года она возила свою дочь на операцию в Германию, что подтверждается письменными материалами дела, а сразу продать 23 земельных участка по рыночной цене невозможно. Ролдугина Т.Н. представила договора купли-продажи, заключенные с гражданами, и свидетельства о праве собственности на земельные участки о регистрации спорных земельных участков на праве собственности за Ролдугиной Т.Н. В связи с чем, исковые требования к Сухининой Р.Е. удовлетворению не подлежат.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета существенных для дела обстоятельств, что в итоге повлекло нарушение норм материального права и вынесение решения, которое не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

В силу общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Как уже было указано в определении, признаком ничтожности первоначальных договоров купли-продажи земельных участков является значительно заниженная цена, что является очевидным и явным нарушением закона.

Земельные участки, за исключением земельного участка Голубых А.В., были приобретены Ролдугиной Т.Н.. по цене ниже кадастровой стоимости. Ролдугина Т.Н. также продала все 23 участка Сухининой Р.Е. по цене ниже кадастровой стоимости.

Судебная коллегия полагает, что при общей известности факта достаточно высокого спроса на приобретение земельных участков в Липецкой области, в том числе, в Добровском районе, предложенная цена покупки одновременно 23 земельных участков площадью от 4000 кв.м до 5000 кв.м каждого, расположенных в пределах одного населенного пункта, должна была вызвать у приобретателя Сухининой Р.Е. сомнения в отношении правомерности отчуждения недвижимости. Однако Сухинина Р.Е. не проявила должной осмотрительности и не провела дополнительной проверки юридической судьбы (правовой истории по отчуждению) земельных участков.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Сухинину Р.Е. нельзя признать добросовестным приобретателем, а соответствующие возражения ответчиков являются несостоятельными, основаны на субъективной оценке обстоятельств и данного вывода не опровергают.

Помимо прочих прокурором были заявлены требования об оспаривании выписок из протоколов заседания конкурсной комиссии и протоколов открытого аукциона. Однако эти документы самостоятельного правового значения не имеют и правовых последствий не влекут, так как основаниями возникновения, изменения или прекращения вещных прав не являются. В связи с этим и в соответствии с положениями ст.ст. 3, 134, 220, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда в части отказа в удовлетворении этих требований прокурора подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Судом установлено, что 18 марта 2010 года в информационном бюллетене «Добровский официальный курьер» №, который издается на базе МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября», является приложением к газете «Знамя Октября», было опубликовано извещение администрации Добровского муниципального района Липецкой области о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков из категорий земель – земли населенных пунктов: 36 участков в <адрес>, 1 участок с. Кореневщино, 4 участка в кордоне Трастоватский. Данное издание выходит один раз в неделю, тиражом 50 экземпляров, распространяется только по подписке и в розничную продажу не поступает.

Извещение о проведении аукциона № по реализации земельных участков опубликовано администрацией Добровского района в информационном бюллетене «Добровский официальный курьер» № от 22.11.2010 года.

Уставом Добровского муниципального района предусмотрено, что источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Знамя Октября».

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что администрацией Добровского района Липецкой области был нарушен принцип публичности доведения информации до граждан о предоставлении земельных участков, так как такая информация должна публиковаться в районной газете. Но поскольку спорные земельные участки предоставлялись по данному делу для ведения личного подсобного хозяйства первоначально в аренду, то эти обстоятельства сами по себе, в том числе при отсутствии заявлений местных жителей, не могут служить основанием для признания решений компетентного органа о предоставлении земельных участков в аренду незаконными, тем более, что договоры аренды земельных участков прекратили свое существование в связи с достижением соглашений об из расторжении либо в связи с заключением договоров купли-продажи.

Поэтому решение суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора о признании недействительными договоров аренды и постановлений главы администрации о предоставлении земельных участков в аренду является правильным и не подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 13 февраля 2012 года в части, которой удовлетворены требования прокурора Добровского района, и в части отказа в иске о признании недействительными постановлений главы администрации Добровского муниципального района о предоставлении гражданам земельных участков в аренду и договоров аренды оставить без изменения.

В остальной части это же решение отменить и постановить новое решение, которым:

признать недействительными постановления главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области от 21 сентября 2010 г. №№, от 29 сентября 2010 г. №№, от 11 августа 2010 г. №, от 11 января 2011 г. № ;

признать недействительными договоры купли –продажи земельных участков, заключенных между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области, с одной стороны, и, с другой стороны, Завражиной Екатериной Вячеславовной № от 24 сентября 2010 г., Слепокуровым Алексеем Васильевичем № от 24 сентября 2010 г., Лаврентьевым Романом Викторовичем № от 01 октября 2010г., Адсковой Ириной Анатольевной № от 01 октября 2010 г., Мироновым Владимиром Борисовичем № от 24 сентября 2010 г., Боевым Александром Анатольевичем № от 24 сентября 2010 г., Шалимоовой Татьяной Ивановной № от 24 сентября 2010 г., Шалимовым Алексеем Александровичем № от 24 сентября 2010 г., Долгих Дмитрием Александровичем № от 01.10.2010 г., Долгих Галиной Ивановной № от 01 сентября 2010 г., Кофановым Александром Владимировичем № от 24 сентября 2010 г., Анисимовой Аллой Алексеевной № от 24 сентября 2010 г., Боевой Зоей Анатольевной № от 24 сентября 2010 г., Бугаковой Мариной Ивановной № от 01 октября 2010 г., Клещиным Александром Николаевичем № от 01 октября 2010 г., Бугаковой Наталией Егоровной № от 01 октября 2010 г., Барабанщиковым Максимом Валерьевичем № от 01 октября 2010 г., Стеганцевой Татьяной Ивановной № от 01 октября 2010 г., Голубых Александром Валерьевичем № от 11 августа 2010 г., Долгих Александром Ивановичем № от 24 сентября 2010 г., Кофановой Татьяной Сергеевной № от 11 января 2011 г., Денисовым Алексеем Викторовичем № от 11 января 2011 г., Бугаковым Игорем Николаевичем №. от 11 января 2011 г.;

истребовать от Сухининой Раисы Егоровны в распоряжение Добровского муниципального района Липецкой области земельные участки с кадастровыми номерами №, аннулировав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на указанные земельные участки за Ролдугиной Татьяной Николаевной и Сухининой Раисой Егоровной;

в части требований о признании недействительными протоколов открытого аукциона и выписок из протокола заседания конкурсной комиссии производство по делу прекратить.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: