ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дудников С.А. Дело № 33-1357/2012 года
Докладчик Берман Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
судей Маншилиной Е.И. и Игнатенковой Т.А.,
при секретаре Трубицыной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика отдела социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района на решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
«Признать недействительным пункт 1.1 Постановления администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Коваль Н.Н. из списков нуждающихся в жилых помещениях.
Признать за Коваль Н.Н. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Липецкой области за счет средств федерального бюджета, в порядке, предусмотренном для обеспечения жилым помещением военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилом помещении».
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Коваль Н.Н. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, понуждении выдать государственный жилищный сертификат, указывая, что прослужил в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном военной службы, в 1993 году он в был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту своего постоянного жительства в <адрес>, а постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета. Считая снятие его с учета незаконным, просит удовлетворить его требования в полном объеме, признав постановление незаконным.
В судебном заседании представители ответчиков отдела социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области не возражали против удовлетворения требований, заявленных истцом.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик отдел социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Выслушав возражения истца Коваля Н.Н. против апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Коваль Н.Н. проходил службу в вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по болезни с правом на льготы, предусмотренные для военнослужащих, увольняющихся с военной службы, в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных сил СССР, что подтверждается удостоверением, выданным командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №
Календарный срок службы истца составляет 19 лет 00 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 25 лет 10 месяцев 21 день.
В соответствии с пунктом 1.11 постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваль Н.Н. с составом семьи 2 человека (жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Данное решение было принято на основании обращения военного комиссара Грязинского объединенного городского военкомата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Коваль Н.Н. К заявлению были приложены: личное заявление Коваль П.П.; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная войсковой частью №, об отсутствии у Коваля Н.Н. жилой площади; копия выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с действительной военной службы Коваля Н.Н. в отставку по болезни.
07 июля 2002 года Коваль Н.Н. обратился в отдел соцзащиты администрации Грязинского района с заявлением о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в городе Грязи с составом семьи 1 человек.
Постановлением администрации городского поселения г. Грязи от ДД.ММ.ГГГГ Коваль Н.Н. был исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением всех необходимых документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий, а именно: справки КЭЧ о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.
Удовлетворяя заявленные требования Коваля Н.Н., суд первой инстанции верно исходил из того, что истец имеет право на обеспечение его жилой площадью за счет средств федерального бюджета, как военнослужащий уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья (по болезни).
При этом, суд правильно принял во внимание подпункт «а» пункта 6, пункты 7-9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, которыми регулируется право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Довод апелляционной жалобы отдела социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о том, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению, не может повлечь отмену оспариваемого решения суда.
Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями:
1)предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2)предоставление жилого помещения по договору социального найма;
3)предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.2 статьи 2 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 143-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» Липецкая область с 14 июля 2011 года передала выше названные полномочия органам местного самоуправления муниципальных районов.
Судебная коллегия согласна с доводом о том, что в настоящее время на территории Липецкой области, в частности на территории Грязинского муниципального района, подлежит применению Закон Липецкой области от 14 июля 2011 года № 507-ОЗ «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых других категорий граждан».
Вместе с тем, разрешая заявленные требования Коваль Н.Н., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и установил, что Коваль Н.Н. действительно имеет право на обеспечение его жилой площадью за счет средств федерального бюджета, как военнослужащий, уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья (по болезни)
Тот факт, что суд в решении суда не сослался на законы, регулирующие передачу полномочий от Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, не влечет отмену оспариваемого решения суда, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в решении суда оценки о непредставлении, в соответствии с пунктом «ж» части 5 статьи 3 порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, установленного Законом Липецкой области от 14 июля 2011 года № 507-ОЗ, справки КЭЧ о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы судебная коллегия признает несостоятельным.
Судом первой инстанции тщательно исследовался вопрос об обеспечении истца жилым помещением по последнему месту службы, в материалах дела имеется справка от 18 декабря 2003 года № 10-381 отдела по учету и распределению муниципального жилищного фонда управления ЖКХ администрации <адрес>, в соответствии с которой, Коваль Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации <адрес> не состоит, жилой площадью, государственным жилищным сертификатом не обеспечивался. Таким образом, справка КЭЧ не может быть представлена по причинам, не зависящим от истца, материалами дела подтверждается факт отсутствия у Коваля Н.Н. жилого помещения. Отсутствие выше названной справки не может быть основанием для отказа истцу в обеспечении жилыми помещениями, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной также в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ08-2248.
Кроме того, в суд апелляционной инстанции истцом были представлены справки об отсутствии у него на территории <адрес> жилых помещений и о сдаче служебного жилья по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно признал, что Коваль Н.Н. имеет право на обеспечение его жилой площадью за счет средств федерального бюджета, как военнослужащий, уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья (по болезни), поскольку жилое помещение ему ранее не предоставлялось и не бронировалось. Следовательно, пункт 1.1 постановления администрации городского поселения г. Грязи от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Коваля Н.Н. из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, правильно признано недействительным.
С учетом действующего в настоящее время законодательства для лиц, указанной категории, и заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно признал за Ковалем Н.Н. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Липецкой области за счет средств федерального бюджета, в порядке, предусмотренном для обеспечения жилым помещением военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилом помещении
Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика отдела социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района – без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна:
Судья –
Секретарь -