Судья Никифирова И.Б. Дело №33-1635/2012 г.
Докладчик Москаленко Т.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Киселева А.П.,
судей Москаленко Т.П. и Уколовой О.В.,
при секретаре Лагуте К.П.
В удовлетворении исковых требований истице Хлопковой Татьяне Васильевне к Чаплыгинскому отделу социальной защиты населения администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания «<данные изъяты>» и «знании права на получение звания «<данные изъяты>» отказать ввиду необоснованности заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Хлопкова Т.В. обратилась в суд с иском к Чаплыгинскому отделу социальной защиты населения, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания «<данные изъяты>» и признании права на получение звания «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что в 2003 году, Центральным союзом потребительских обществ России она была награждена почетной грамотой за многолетний плодотворный труд в потребительской кооперации и в честь 81-го международного дня кооперации, 100-летия вхождения Центрсоюза в Международный кооперативный альянс. Однако Чаплыгинским отделом социальной защиты населения ей было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>» со ссылкой на то, что представленная Почетная грамота не является основанием для присвоения звания «<данные изъяты>». По мнению истицы, данный отказ является незаконным, поскольку другие работники Центрального союза потребительских обществ России ранее получили указанное звание.
В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Лучников B.C. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель отдела социальной защиты населения администрации Чаплыгинского района Липецкой области Докучаева Г.Н. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для присвоения истице вышеуказанного звания не имелось.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности иск не признала.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Выслушав истицу и ее представителя по ордеру адвоката Лучникова В.С., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «<данные изъяты>» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ от 02 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (в редакции Закона Липецкой области от 22 августа 2007 г. N 84-ОЗ, действовавшей на период отказа в присвоении звания «<данные изъяты>») предусматривалось, что звание «<данные изъяты>» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условиями для присвоения звания «<данные изъяты>» лицам, перечисленным в подпункте «б» настоящего пункта, являлись:
награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;
награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9марта2004года в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности, приведен в Указе Президента Российской Федерации от 12мая2008года N724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Центросоюз Российской Федерации в этот перечень не входит.
В силу Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Центральный союз потребительских обществ России не наделён функциями государственного управления и не является государственной структурой Российской Федерации.
Судом установлено, что в 2003 году Хлопкова Т.В. была награждена Почетной грамотой Центрального союза потребительских обществ России за многолетний плодотворный труд в потребительской кооперации и в честь 81-го Международного дня кооперации, 100-летия вхождения Центросоюза в Международный кооперативный альянс.
02.03.2012 года Управлением социальной защиты населения по Липецкой области Хлопковой Т.В. было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>». Основанием отказа послужила ссылка на то, что Почетная грамота Центрального союза потребительских обществ России не является основанием для присвоения звания «<данные изъяты>», так как не соответствует условию присвоения звания «Ветеран <данные изъяты>», которым установлено, что награждение ведомственным (актом отличия в труде должно быть произведено от имени министерства СССР или федерального органа Российской Федерации.
Отказывая Хлопковой Т.В. в удовлетворении заявленных требования, суд обоснованно исходил из того, решение о награждении Почетной грамотой было принято Центральным союзом потребительских обществ России, который не входил и не входит в систему органов государственной власти, к министерствам, ведомствам и иным приравненным к ним структурам не относился и не относится. Поэтому его награды не могли быть приняты Управлением социальной защиты во внимание при решении вопроса о присвоении звания «<данные изъяты>».
Доводы жалобы о том, что Центральный союз потребительских обществ приравнен к министерствам и ведомствам Российской Федерации, являются ошибочными, а потому не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хлопковой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: Судья: Секретарь: