ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Москалева И.В. Дело №33-1689/2012 г.
Докладчик Михалёва О.В.
18 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Киселева А.П.
судей Михалевой О.В. и Малыка В.Н.
при секретаре Лагуте К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 мая 2012 года, которым постановлено:
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области в пользу Богословской <данные изъяты> недополученную за период с 01 января 2004 года по 30 апреля 2012 года пенсию в размере 76132 рубля 83 коп.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области выплачивать Богословской <данные изъяты> пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 01 мая 2012 года, с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1.
Заслушав доклад судьи Михалёвой О.В., судебная коллегия
установила:
Богословская З.М. обратилась в суд с иском к УМВД по Липецкой области о взыскании доплаты к пенсии. В обоснование исковых требований ссылается на то, что является матерью Богословского М.Ф., погибшего при исполнении служебных обязанностей в Республике Дагестан. С 01.01.2000 года она получает пенсию по случаю потери кормильца Полагает, что имеет право на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», однако указанную доплату к пенсии ответчик не производит. Просила, с учетом всех уточнений, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01.01.2000 года по 30.04.2012 года и обязать Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением её размера на 32% от базовой части, начиная с 01 мая 2012 года.
В судебном заседании истец Богословская З.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УМВД по Липецкой области по доверенности Воронежцева Л.В. иск не признала, пояснила, что истец самостоятельно ставит себя в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания «Ветеран боевых действий». Данного звания истец не удостаивалась, личных заслуг ветерана боевых действий не имеет, соответственно на нее не распространяются меры социальной поддержки, полагающиеся как ветерану. Просила суд в иске отказать.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД по Липецкой области просил об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Выслушав возражения против апелляционной жалобы истицы Богословской З.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действующей в настоящее время) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Богословская З.М. является матерью Богославского М.Ф., проходившего военную службу в <данные изъяты> УВД Липецкой области.
22 июня 1998 года Богославский М.Ф. погиб при исполнении служебно-боевых задач в Чеченской Республике.
С 01 января 2000 года истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истица имеет право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как статьей 46 этого Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Богословская З.М. приобрела право на повышение пенсии на 32% с 1 января 2004 года.
На момент назначения истице пенсии по случаю потери кормильца пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. изложен в иной редакции. Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Изменениями в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которыми к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, и которыми в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, внесены Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ, вступившим в действие с 1 января 2004 года.
Исходя из изложенного выше, суд пришел к верному выводу о том, что военнослужащий Богословский М.Ф. признан ветераном боевых действий с 1 января 2004 года, поэтому истица имеет право на соответствующее повышение пенсии с этого времени.
Как предусматривалось пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ. размер пенсий подлежал повышению на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Минимальный размер пенсии по старости составлял 185 руб. 32 коп. и в дальнейшем не изменялся, однако Федеральным законом № 68-ФЗ от 12 июня 2002 года в статью 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года были внесены изменения, предусмотревшие индексацию минимального размера пенсии по старости в порядке. установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Редакция пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г.. предусмотренная Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ, действовала по 31 декабря 2007 года. На период окончания действия этой редакции проиндексированный минимальный размер пенсии составлял 336 руб. 05 коп. В целях «осовременивания» невыплаченной надбавки к пенсии истицы суд принимает к расчету указанный минимальный размер пенсии.
Невыплаченная надбавка к пенсии за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2007 года (48 месяцев) составляет: 336,05 руб. х 48 мес. = 16 130,40 руб.
Эта сумма индексируется по состоянию на 1 января 2012 года с применением индекса роста потребительских цен по Липецкой области:
16 130,40 руб. х 116% х 108,7% х 108,1% х 104,74% = 23028,70 руб.
Федеральным законом № 319-ФЗ от 3 декабря 2007 года в пункт «г» части I статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. внесены изменения, в соответствии с которыми пенсии перечисленным в этом пункте лицам повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона. Эти изменения вступили в действие с 1 января 2008 года.
Часть первая статьи 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. в редакции, действовавшей на 1 января 2008 года, предусматривала, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи I 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.
Эта редакция приведенной правовой нормы действовала до 31 декабря 2009 года. Базовая часть трудовой пенсии по старости на 1 декабря 2009 года составляла 2 562 руб. С целью «осовременивания» невыплаченной надбавки к пенсии суд первой инстанции обоснованно принял к расчету базовую часть трудовой пенсии в указанном размере 32% от 2 562 руб. - 819.84 руб.
За период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года (24 месяца) невыплаченная надбавка к пенсии составила 819,84 руб. х 24 мес. = 19 676,16 руб. Указанная сумма индексируется по состоянию на 1 января 2012 года с применением индекса роста потребительских цен по Липецкой области: 19 676,16 руб. х 104,74% = 20 608,73 руб.
С 1 января 2010 года вступил в действие Федеральный закон № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года, внесший изменения в часть 1 статьи 46 Закона Российской Федерации № 4468- I от 12 февраля 1993 г. в следующей редакции:
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии».
На 1 января 2010 года социальная пенсия, предусмотренная приведенной правовой нормой, составляла 2 562 руб., индексировалась с 1 апреля 2010 года в 1,088 раза (Постановление Правительства РФ от 18.03.2012 года), с 1 июля 2010 года - в 1.0341 раза (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 года), с 1 апреля 2011 года - в 1,1027 раза (Постановление Правительства РФ от 31.03.201 1 года) и на 01 апреля 2012 года коэффициент индексации утвержден в размере 1,141 (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2012 года. Таким образом, размер социальной пенсии составляет 3 626 руб. (2562 руб. х 1.088 х 1.0341. х 1,1027 х 1,141 = 3626,71 руб.
При расчете невыплаченной надбавки суд в целях «осовременивания» взыскиваемой суммы правильно исходил из социальной пенсии по состоянию на 30 апреля 2012 года. 32% от 3 626,71 руб. составляет 1 160,55 руб.
За период с 1 января 2010 года по 30 апреля 2012 года (28 месяцев) невыплаченная надбавка к пенсии составила 1 160,55 руб. х 28 мес. - 32 495. 4 руб.
Всего невыплаченная надбавка к пенсии с учетом индексации по состоянию на 30 апреля 2012 года составляет 23028,7 руб. + 20 608,73 руб. + 32 495,4 руб. = 76132.83 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Исходя из изложенного выше, вывод суда первой инстанции о взыскании с УМВД по Липецкой области в пользу Богословской З.М. недополученную за период с 01 января 2004 года по 30 апреля 2012 года пенсию в размере 76132 рубля 83 коп и обязать УМВД по Липецкой области выплачивать Богословской З.М. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 01 мая 2012 года, с повышением на 32% расчетного размера пенсии, является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся по существу к обстоятельствам, являвшимся предметом судебного исследования с последующей правовой оценкой.
Доводы ответчика о неправильном расчете взысканных сумм судебная коллегия считает не обоснованными, поскольку ответчик фактически предлагает иной порядок «осовременивания» недоплаченной истице суммы пенсии.
Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а потому подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УМВД России по Липецкой области – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно:
Судья
Секретарь