ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Винникова А.И. Дело №33-1685/2012 г.
Докладчик Михалёва О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Киселева А.П.
судей Михалевой О.В.. Малыка В.Н.
с участием прокурора Пучковой С.Л.
при секретаре Лагуте К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 15 мая 2012 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах Попова <данные изъяты> к ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования, о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, отказать.
Заслушав доклад судьи Михалёвой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка в интересах Попова И.В, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ГУ «Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ» ( далее по тексту ГУ ЛРО ФСС) о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, ссылаясь на то, что 31.01.2011 года законный представитель несовершеннолетнего ребенка-инвалида Попова И.В. - Наумова Н.В. обратилась с заявлениями о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение. Однако ответчик путевки не предоставил, чем нарушил права ребенка по бесплатному обеспечению санаторно-курортным лечением.
В судебном заседании помощник прокурора Коршунова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Законный представитель Попова И.В. - Наумова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала требования, заявленные прокурором Октябрьского района г. Липецка.
Представитель ответчика ГУ «Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по доверенности Боднар Л.С. иск не признала, ссылаясь на то, что в 2011 году путевки детям-инвалидам выделялись в здравницы, победившие в открытом конкурсе на оказание услуг по санаторно-курортному лечению - ООО Санаторий <данные изъяты> Воронежской области и ЗАО <данные изъяты> г. Анапа. Попов И.В. обратился с заявлением 31.01.2011 года. Ранее Попов И.В. ежегодно получал путевки в местные здравницы «<данные изъяты>», и «<данные изъяты>» только в летнее время. Однако в 2011 году Государственные контракты с местными здравницами не заключались. В 2011 году заявление Попова И.В. от 31.01.2011 года было зарегистрировано под №, при плане липецкого регионе на 2011 года в количестве 1837 путевок.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г. Липецка просил об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Выслушав прокурора Пучкову С.Л., поддержавшую апелляционное представление, возражения представителя ответчика ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ Боднар Л.С., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Проанализировав положения действующего законодательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как было установлено судом и усматривается из материалов дела, решением главного бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ года Попову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена группа инвалидности, ребенок-инвалид до 14.07.2014 года.
Кроме того, из материалов дела также усматривается, что Попов И.В. ежегодно проходил санаторно-курортное лечение, в соответствии с рекомендациями лечебного учреждения, в местных здравницах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», за исключением 2011 года.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства.
При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки (приложение N 2) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Данная справка выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В соответствии с указанным порядком, в 2011 году МУ «<данные изъяты>» Попову И.В. выдавались справки ф. 070-у-04 ДД.ММ.ГГГГ., в которых истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение в летнее время 2011 года в местных санаториях <данные изъяты> профиль по которому направляется для лечения Попов И.В. указан - <данные изъяты>.
31.01.2011 года законный представитель Попова И.В. – Наумова Н.В. обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение предоставив справку от 26.01.2011 года, но путевкой на санаторно-курортное лечение в 2011 году, он обеспечен не был, в связи с тем, что количество заявлений превысило установленную квоту.
Между тем, из материалов дела следует, что 27.04.2012 г. ГУ ЛРО ФСС в адрес Наумовой Н.В. было направлено письменное извещение о выделении 2 путевок в санаторий <данные изъяты> со сроком лечения с 14.05.2012 г. по 03.06.2012 г. (л.д.22). Однако, как следует из письменного заявления Наумовой Н.В. от 10.05.2012 г., она отказалась от предоставленных путевок, т.к. ей могло не хватить времени для оформления санаторно-курортной карты. (л.д.38).
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необоснованности доводов истца о том, что Попову И.В. отказано в реализации его права на обеспечение санаторно-курортным лечением, поскольку возможность такого лечения ему была обеспечена, от которой его представитель отказался.
Тот факт, что ответчиком был нарушен срок предоставления путевки, т.к. извещение о выделении путевок направлено за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в то время, как в указанный срок путевка уже должна быть выдана, не свидетельствует о нарушении, лишившим возможности Попова И.В. получить санаторно-курортное лечение. Доводы истца в указанной части основаны на предположении.
Кроме того, суд правильно учел, что истец не был обеспечен путевкой в 2011 году в соответствии с рекомендацией в летнее время (согласно справке в период с 31.01.2011 г. по 31.07.2011 г.). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, иск заявлен в 2012 году. Однако действующим законодательством, регулирующим правоотношения, не предусмотрена возможность предоставления путевки по истечении календарного года.
В силу изложенного, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционного представления на незаконность вывода суда о недостаточности средств для обеспечения путевкой Попова И.В., не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку судом принято правильное решение по иным основаниям.
Другие доводы апелляционного представления являлись предметом судебного рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается и судебная коллегия. Оснований для отмены решения суда по указанным доводам не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 15 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Октябрьского района г. Липецка – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно:
Судья
Секретарь