33-2119-2012 о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

Судья Торговченкова О.В. Дело №33-2119/2012 г.

Докладчик Лепёхина Н.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Брик Г.С.,

судей Лепёхиной Н.В., Букреева Д.Ю.,

при секретаре Быковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 июня 2012 года, которым постановлено:

Признать за Афанасьевой Н.И. право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж периоды работы: с 01 апреля 1980 года по 06 апреля 1981 года, с 07 апреля 1981 года по 09 февраля 1987 года, с 06 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года и с 04 ж февраля 2009 года по 19 марта 2009 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке назначить Афанасьевой Н.И. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения - с 09 февраля 2012 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу Афанасьевой Н.И. судебные расходы в сумме … руб.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Афанасьева Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию старости в связи с <данные изъяты> лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая, что имеет специальный стаж 30 лет, однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, периоды работы инструктором по санитарному просвещению в Доме санитарного просвещения … горздравотдела с 01 апреля 1980 года по 06 апреля 1981 года, фельдшером здравпункта … учебного авиацентра ДОСААФ с 07 апреля 1981 года по 09 февраля 1987 года, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года и с 04 февраля 2009 года по 19 марта 2009 года не включены в специальный стаж. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истица просила включить в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенности Винниченко Д.С. исковые требования не признала, полагая, что отказ Афанасьевой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии соответствует действующему законодательству.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд применил закон, не подлежащий применению. Указывает, что статьей 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого закона другие федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Следовательно, при рассмотрении спора суд должен был руководствоваться действующими нормативными актами.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Афанасьева Н.И. в период с 01 апреля 1980 года по 06 апреля 1981 года работала инструктором по санитарному просвещению в Доме санитарного просвещения … горздравотдела. С 07 апреля 1981 года по 09 февраля 1987 года истица работала фельдшером … учебного авиацентра ДОСААФ. 09 февраля 1987 года Афанасьева Н.И. принята на должность акушерки женской консультации № … (с 19 декабря 1996 года - МУ «…», с 12 апреля 2007 года - МУЗ «…»), где и работает по настоящее время (л.д. 8-10).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 24 февраля 2012 года № 314 Афанасьевой Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (30 лет). В специальный стаж не включены периоды работы с 01 апреля 1980 года по 06 апреля 1981 года в должности инструктора по санитарному просвещению в Доме санитарного просвещения, с 07 апреля 1981 года по 09 февраля 1987 года фельдшером в … учебном авиацентре ДОСААФ, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено такое учреждение как «учебный авиационный центр ДОСААФ». Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года и с 04 февраля 2009 года по 19 марта 2009 года не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (л.д. 6-7).

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж период работы истицы период работы с 01 апреля 1980 года по 06 апреля 1981 года в должности инструктора по санитарному просвещению в Доме санитарного просвещения, суд правильно исходил из того, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Судом верно установлено, что в период работы истицы в должности инструктора по санитарному просвещению Дом санитарного просвещения являлся учреждением, подведомственным … горздравотделу Минздрава РСФСР и входил в систему здравоохранения согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной по согласованию с Госпланом СССР и Минфином СССР Приказом Минздрава СССР с последующими дополнениями и изменениями.

С учетом изложенного у суда имелись основания для включения в специальный стаж периода работы истицы инструктором по санитарному просвещению в Доме санитарного просвещения.

Включая в специальный стаж период работы истицы с 07 апреля 1981 года по 09 февраля 1987 года фельдшером … учебного авиацентра ДОСААФ, суд правильно исходил из того, что в указанный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в который были включены такие учреждения как «здравпункт» и такие должности как «фельдшер».

Кроме того, указанные учреждение и должность названы и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Проверяя наличие оснований для включения указанного периода работы истицы в специальный стаж, суд правильно указал, что с 01 мая 1974 года медслужба (медчасть) … УАЦ ДОСААФ СССР была преобразована в здравпункт, являющийся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. В 1981-1987 годах вышестоящей (руководящей) организацией по специальным вопросам для здравпункта … УАЦ ДОСААФ являлся отдел медицинской службы (медико-санитарный отдел) ЦК ДОСААФ СССР (л.д. 11).

В штате здравпункта … УАЦ ДОСААФ числился медицинский персонал, в частности, врач, фельдшер, старшая медицинская сестра, лаборант, санитарка (л.д. 13, 70-76).

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу, что здравпункт … УАЦ ДОСААФ являлся обособленно выделенным подразделением со своим штатом сотрудников.

Включая период нахождения Афанасьевой Н.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года и с 04 февраля 2009 года по 19 марта 2009 года в специальный стаж, суд правильно применил положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Суд обоснованно признал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

Доводы жалобы, что истица не имеет право на включение периодов работы в специальный стаж в учреждениях и должностях, предусмотренных отмененными в настоящее время нормативными актами, являются не состоятельными. При рассмотрении спора судом применены нормативные акты, действующие в указанные истицей периоды работы. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 ноября 2008 года № 868-О-О, после изменения правового регулирования работникам указанной профессии стало известно, что их работа не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену законного решения суда. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: