ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Панфилов А.В. Дело № 33-2411/2012
Докладчик Федосова Н.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
председательствующего Тельных Г.А.
судей Федосовой Н.Н., Михалевой О.В.
при секретаре Еремкиной А.А.
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Лев-Толстовского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к М ОМВД России «Данковский» о признании незаконным бездействия М ОМВД России «Данковский» и просил обязать ответчика МОМВД России «Данковский» в течение 8 месяцев после вступления в законную силу судебного решения оборудовать ИВС Лев-Толстовского отделения полиции (далее - ИВС) в соответствии с требованиями закона, а именно: оборудовать ИВС санпропускником, дезинфекционной камерой и прогулочным двориком; оборудовать камеры 1, 2 и 3 ИВС санитарным узлом, краном с водопроводной водой, радиоприемником для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и (или) вытяжной вентиляцией. Исковые требования обосновал тем, что в результате проведённой проверки исполнения законодательства при содержании следственно-арестованных лиц в изоляторе временного содержания Лев-Толстовского отделения полиции, являющегося структурным подразделением МОМВД России «Данковский», выявлены нарушения ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
При подготовке дела к судебному разбирательству по инициативе прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Липецкой области.
В последующем прокурор просил обязать М ОМВД России «Данковский» и УМВД России по Липецкой области в течение 12 месяцев оборудовать ИВС Лев-Толстовского отделения полиции санпропускником, дезинфекционной камерой и прогулочным двориком; оборудовать камеры 1, 2 и 3 ИВС санитарным узлом, краном с водопроводной водой, радиоприемником для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и (или) вытяжной вентиляцией.
Представитель ответчика М ОМВД России «Данковский» Чумакова Е.А. исковые требования не признала и объяснила, что ответчик является учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Здание, в котором расположен ИВС, находится в собственности Российской Федерации, а у МОМВД России «Данковский» - на праве оперативного управления. Обязанность по содержанию недвижимого имущества законом возлагается на собственника. Выявленные нарушения в Лев Толстовском ИВС не оспаривала, указав, что для их устранения финансовые средства в не выделены, но в 2013-2014 г.г. планируется строительство нового здания ИВС.
Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 15).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей соответствующим федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка) (ст. 16).
Правилами внутреннего распорядка для подозреваемых и обвиняемых устанавливается порядок: приема и размещения по камерам, материально-бытового обеспечения и медико-санитарного обеспечения, проведения ежедневных прогулок.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право: 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (ст. 17).
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания (ст. 23).
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950:
Камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п. 130, 132).
Согласно приказу УМВД России по Липецкой области от 18 июля 2011 г. № 466, ОВД по Данковскому району переименовано в МОМВД России «Данковский», который реализует свои функции на территории Данковского и Лев Толстовского районов.
Как правильно установил суд, в соответствии с Положением об ИВС, являющимся приложением №4 к приказу МОМВД России «Данковский» от 30.01.2012 г. № 35, ИВС, расположенный в п.Лев Толстой, входит в состав Лев Толстовского отдела полиции МОМВД России «Данковский».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 48 АГ №096428 от 24.11.2011 г., здание районного ОВД, расположенное в п. Лев Толстой, ул.Льва Толстого, д.73, принадлежит МОМВД России «Данковский» на праве оперативного управления.
Как следует из акта прокурорской проверки от 27.04.2012 г., в ИВС Лев Толстовского отделения полиции отсутствуют санпропускник, дезинфекционная камера и прогулочный дворик. Камеры 1, 2 и 3 ИВС не оборудованы санитарным узлом, краном с водопроводной водой, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и (или) вытяжной вентиляцией, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Наличие данных нарушений ответчики не оспаривали.
Доводы жалобы о невозможности устранения указанных нарушений ввиду недостаточности финансовых средств, а также довод о том, что здание ИВС находится в оперативном управлении МО МВД России «Данковский» были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно были отвергнуты судом.
Как следует из ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Принадлежность здания ИВС МОМВД России «Данковский на праве оперативного управления, не освобождает ответчиков от обязанности обеспечивать в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, судебная коллегия, рассмотрев жалобу в пределах ее доводов, не находит оснований для отмены решения суда.
Ответчиком УМВД России по Липецкой области апелляционная жалоба не подавалась.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Данковского городского суда Липецкой области от 07 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика МОМВД России «Данковский» без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь