ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кожина А.В. Дело № 33-2510/2012 г.
Докладчик Поддымов А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Поддымова А.В. и Жуковой Н.Н.
при секретаре Лагуте К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2012 года, которым постановлено:
Удовлетворить заявление Смольяниннова И.М. о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным.
Отменить решение призывной комиссии Липецкой области от 29 июня 2012 г. №99 о призыве Смольянинова И.М. на военную службу.
Обязать призывную комиссию Липецкой области направить Смольяниннова И.М. в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Смольянинова И.М. судебные расходы в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Поддымова А.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
Смольянинов И.М. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным, ссылаясь на то, что у него имеются заболевания, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии г. Липецка от 13 июня 2012 года № 50 он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы. Решением призывной комиссии Липецкой области № 99 от 29 июня 2012 г. решение призывной комиссии г. Липецка от 13 июня 2012 года № 50 отменено, заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Указывает, что решение призывной комиссии Липецкой области вынесено без учета его состояния здоровья.
В судебном заседании Смольянинов И.М. и его представитель заявленные требования поддержали.
Представители военного комиссариата Липецкой области возражали против удовлетворения заявленных требований.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Липецкой области просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Выслушав представителей военного комиссариата Липецкой области Литвинову Н.К. и Гапотченко А.А., заявителя Смольянинова И.М. и его представителя адвоката Худякова Е.М., проверив законность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит его правильным.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п.2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подп. «а» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля. 2003 года №123) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, которая создается в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании.
Статьей 17 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А – годен к военной службе;
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В – ограниченно годен к военной службе;
Г – временно не годен к военной службе;
Д – не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В статье 26 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, установлены требования и ограничения к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника. Она предусматривает болезни периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функций (категория Д); б) с умеренным нарушением функций (категория В); в) с незначительным нарушением функций (категория В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория Б-4).
В статье 66 предусмотрены болезни позвоночника и их последствия (кроме врожденных деформаций и пороков развития): а) со значительным нарушением функций (категория Д); б) с умеренным нарушением функций (категория В); в) с незначительным нарушением функций (категория В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория Б-3).
К пункту "в" относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.). Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по В.Д.Чаклину).
К пункту "г" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания); изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
Статья 68 Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций (категория Д); б) с умеренным нарушением функций (категория В); в) с незначительным нарушением функций (категория В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория Б-3).
К пункту "б" относится продольное III степени или поперечное III-IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы.
К пункту "в" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы.
К пункту "г" (категория Б-3) относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.
Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пяточной кости оцениваются по профильным рентгенограммам в положении стоя под нагрузкой. На рентгенограммах путем построения треугольника определяется угол продольного свода и высота свода. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам, высота свода - 39 мм. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов, высота свода 35 - 25 мм; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов, высота свода 24 - 17 мм; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов, высота свода - менее 17 мм..
Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.
Продольное плоскостопие I или II степени, а также поперечное плоскостопие I степени без артроза в суставах среднего отдела стопы, контрактуры пальцев и экзостозов не являются основанием для применения настоящей статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения и училища.
В соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения огодности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006года N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.19 Положения гражданин на основании решения призывной комиссии может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
Судом установлено, что заключением врачей-специалистов и решением призывной комиссии г. Липецка №50 от 13 июня 2012 г. Смольянинов И.М. по п.«г» ст.66, п.«в» ст.68 Расписания болезней признан ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В».
Решением призывной комиссии Липецкой области от 29 июня 2012 года № 99 указанное решение отменено, постановлено новое, которым Смольянинов И.М. призван на военную службу с установлением ему по п.«г» ст.68 Расписания болезней категории годности «Б - 4».
Как следует из акта исследования состояния здоровья МУЗ «Городская поликлиника №7» № 38 от 11 мая 2012 года, Смольянинову И.М. установлен диагноз: <данные изъяты>. Данный диагноз поставлен по результатам исследования рентгенограмм стоп от 16 ноября 2011 г..
Согласно листу медицинского освидетельствования и заключению врачей-специалистов призывной комиссии г. Липецка 13 июня 2012 г. Смольянинов И.М. был освидетельствован с исследованием рентгенограммам стоп. Установлено, что высота свода справа 21 мм., угол продольного внутреннего свода – 152 градуса, высота свода слева - 17 мм., угол продольного внутреннего свода – 157 градуса. Заявителю поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Из объяснений представителей военного комиссариата Липецкой области Гапотченко А.А. и Кожина В.Ю. следует, что основанием для отмены решения призывной комиссии г. Липецка явилось несоответствие указанного в медицинских документах диагноза и данных рентгенологического исследования. При производстве измерений по рентгенограммам стоп установлено, что высота свода справа 20 мм., угол продольного внутреннего свода – 152 градуса, высота свода слева - 18 мм., угол продольного внутреннего свода – 153 градуса.
Таким образом, при исследовании одних и тех же рентгенограмм стоп врачами МУЗ «Городская поликлиника №7», призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области были поставлены различные диагнозы.
Суд дал надлежащую правовую оценку установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, и пришел к правильному выводу о незаконности решения призывной комиссии Липецкой области о призыве Смольянинова И.М. на военную службу, поскольку оно вынесено на недостаточных и противоречивых данных о фактическом состоянии его здоровья.
Поскольку при исследовании одних и тех же рентгенограмм врачами МУЗ «Городская поликлиника №7», призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области были поставлены заявителю различные диагнозы, то его следовало направить на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание о возложении на призывную комиссию Липецкой области обязанности направить Смольянинова И.М. на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», поскольку разрешение данного вопроса находится в компетенции призывной комиссии.
Кроме того, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что врачи призывной комиссии не могут самостоятельно ставить диагноз и что их компетенция ограничивается сопоставлением формулировки диагноза, полученного в результате обследования в медицинском учреждении, с формулировкой диагноза, указанной в Расписании болезней.
Однако эти обстоятельства сами по себе при наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований не могут служить основаниями к отмене решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Липецкой области без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание об обязании призывной комиссии Липецкой области направить Смольянинова И.М. на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница».
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Смольянинова И.М. расходы за участие его представителя в суде апелляционной инстанции в размере 2000 рублей.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья
Секретарь