Судья Холина Н.В. дело № 21-66-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» на решение судьи Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Жалобу ООО «Медия-Маркт-Сатурн» на постановление Государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Медиа-Маркт_Сатурн» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и наложении штрафа на ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» в размере 42000 рублей – без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» по доверенности ФИО3, поддержавшую жалобу и просившую решение отменить, судья

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Советского района г. Липецка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда филиала «Медиа Маркт- Липецк1» ООО «Медиа-Маркт-Сатурн», осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Липецк, ул. Советская, 66 ТРЦ «Европа».

В результате проверки был установлен факт нарушения руководителем филиала требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, что повлекло несчастный случай на производстве и причинения вреда здоровью специалисту отдела складской логистики Коротких М.И.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района г. Липецка было вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Медиа-Маркт-Сатурн»» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 42000 рублей.

По жалобе ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» Советский районный суд г. Липецка постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В кассационной жалобе представитель ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» просит отменить решение судьи, настаивая на отсутствии в действиях общества состава правонарушения, а также нарушением государственной инспекцией труда в Липецкой области порядка привлечения ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» к административной ответственности в связи с неизвещением законного представителя общества о времени и месте рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников по делу, нахожу решение судьи и постановление государственного инспектора труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1,2 ст.25.1, частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами и соответствии с настоящим Кодексом.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ, интересы ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» представлял директор филиала Демин Е.А. на основании представленной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.217). Каких-либо доказательств извещения законного представителя ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» по адресу, указанному в учредительных документах: г.Москва, ул. Новодмитровская, д.5А, стр.8 в материалах дела не имеется.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья Советского районного суда г. Липецка сделал вывод о том, что порядок привлечения общества к административной ответственности при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ постановления прокурора Советского района о возбуждении дела об административном правонарушении нарушен не был, поскольку интересы общества представлял его законный представитель Демин Е.А., который был наделен полномочиями на основании представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ подписывать все необходимые документы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.27 КоАП РФ, а также выполнять иные действия, связанные с выполнением настоящего поручения.

Вместе с тем, этот вывод является ошибочным, поскольку не основан на материалах дела.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55) и учредительных документов ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» местом нахождения данного юридического лица является: г. Москва, ул.Новодмитровская, д.5А,стр.8, а исполнительным органом является генеральный директор общества Берн Лотар Гуральчик, членом дирекции Управляющего – Штефан Гессльбауер. Общество имеет филиал в г. Липецке, расположенный по адресу г. Липецк, ул. Советская,66, директором которого является Демин Е.А.

Из содержания доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» на имя Демина Е.А., следует, что ему поручалось представлять интересы общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.27 КоАП РФ в прокуратуре Советского района г. Липецка.

Иными полномочиями Демин Е.А. данной доверенностью не наделялся, а том числе представлять интересы ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» в иных органах при рассмотрении постановления прокурора Советского района г. Липецка и принятия по нему решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» было рассмотрено государственным инспектором труда в Липецкой области в отсутствие законных представителей ООО «Медиа-Маркт-Сатурн», а также данных о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрении постановления прокурора об административном правонарушении. Доказательств наделения Демина Е.А. полномочиями представлять интересы общества по данному делу на основании других документов, в суд представлено не было. Сам по себе факт присутствия директора филиала ООО «Медиа-Маркт-Липецк1» при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о соблюдении административным органом требований ст.25.4 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении государственный инспектор труда в Липецкой области не обеспечил юридическому лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности гарантий, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, тем самым нарушил порядок привлечения лица к административной ответственности, что в свою очередь является безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления и решения судьи.

Коль скоро срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ по данному делу не истек, то отменив постановление и судебное решение нахожу возможным возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассмотреть постановление прокурора о возбуждении данного дела об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» оставил без внимания данные обстоятельства и сделал ошибочный вывод о том, что Демин Е.А. являлся законным представителем ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении названого юридического лица.

Такие нарушения являются существенными, влекущими недействительность постановления, а потому решение судьи постановление судьи нельзя признать законным о обоснованным и они подлежат отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, постановление прокурора со всеми материалами возвратить в государственную инспекцию труда по Липецкой области на новое рассмотрение.

Судья: (подпись) Н.И. Захаров

Копия верна:

Судья:

Секретарь: