ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 21-130/2012 г.
Судья Кузнецова Л.В.
Р Е Ш Е Н И Е
24 сентября 2012 г. г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Фомина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу Коровиной Оксаны Юрьевны на решение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 17 августа 2012 г., которым постановление начальника полиции ОМВД России по Усманскому району от 23 июля 2012 года о привлечении Коровиной Оксаны Юрьевны к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Коровиной Оксаны Юрьевны -без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника полиции ОМВД России по Усманскому району от 23 июля 2012 года Коровина Оксана Юрьевна привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Усманского районного суда Липецкой области от 17.08.2012 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Коровиной О.Ю. – без удовлетворения.
В жалобе Коровина О.Ю. просит об отмене судебного решения и постановления, считая, что в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении Коровиной О.Ю. к административной ответственности, в вину Коровиной О.Ю. вменяется нарушение ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а именно, что ею допущена продажа пива в принадлежащем ей киоске 18.07.12 г. в 23 часа 17 минут.
В силу абзаца первого пункта 5 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Пунктом 5 статьи 5 ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ установлено, что до 1 января 2013 года требования абзаца первого пункта 5 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ) не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.
В то же время, постановлением администрации Липецкой области от 02.05.2012 N 156 "О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Липецкой области" запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 21-00 часов до 09-00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
Однако в силу пункта 1 части 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, относится к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Поскольку, исходя из анализа вышеуказанных норм материального права, ограничения, установленные абзацем первым пункта 5 ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, на 18.07.2012 г. не действовали, то их нарушение на данную дату не может повлечь административную ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а следовательно, в действиях Коровиной О.Ю. отсутствует состав данного административного правонарушения.
Нарушение же каких-либо нормативных правовых актов Липецкой области в вину Коровиной О.Ю. не вменялось.
Поскольку в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, то постановление начальника полиции ОМВД России по Усманскому району от 23, принятые в отношении Коровиной О.Ю., надлежит отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника полиции ОМВД России по Усманскому району от 23 июля 2012 г. и решение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 17.08.2012 г. в отношении Коровиной Оксаны Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья подпись Н.В. Фомина
Копия верна:
Судья:
Секретарь: