Р Е Ш Е Н И Е
Судья Захаров Н.И. дело № 7-37/2011
01 июня 2010 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» на постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 19 мая 2011 года ОАО «НЛМК» привлечено к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением ОАО «НЛМК» обжаловало его в вышестоящий суд, ссылаясь на отсутствие события вменяемого правонарушения, недействительность акта проверки в связи с допущенными административным органом грубыми нарушениями требований ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки.
В судебном заседании представитель ОАО «НЛМК» по доверенности И.С.Коробейников жалобу поддержал, ссылаясь на те же доводы.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, нахожу оспариваемое постановление правильным и отсутствие предусмотренных законом оснований к его отмене.
В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела на основании приказа начальника ФСКН России по Липецкой области от 05.03.2011 года специалистами Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области проведена плановая проверка соблюдения в ОАО «НЛМК» требований законодательства в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт о выявленных нарушениях в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, связанных с учетом реализуемых прекурсоров, чем нарушались требования, предусмотренные п.п. 4,12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отсутствия мер контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу 3 Списка 4, к которым в обязательном порядке относится: регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица.
По данному факту в отношении юридического лица 22.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.16 КоАП РФ, который со всеми материалами направлен в суд для принятия решения.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ОАО «НЛМК» к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ послужило нарушение им требований п.п. 4,12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отсутствия мер контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу 3 Списка 4.
Судом установлено, что ОАО «НЛМК» осуществляет производство и реализацию толуола каменноугольного, а также приобретение, хранение и использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: кислота серная, соляная кислота, уксусная кислота и других. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
При рассмотрении дела, судья проверял доводы представителя юридического лица об отсутствии события правонарушения и недействительности акта проверки и как следствие этого отсутствия законных оснований к привлечению данного лица к административной ответственности, и обоснованно отверг их как несостоятельные.
Делая вывод о наличии в действиях ОАО №НЛМК» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Суд обоснованно отверг как несостоятельный довод представителя ОАО «НЛМК» о том, что такой учет велся иным способом, поскольку учет прекурсоров путем составления рапортов сменных мастеров участка, отражение случаев отправки толуола в журнале учета отправки готовой продукции цеха, журнале учета готовой продукции самовывозом, не обеспечивают должным образом надлежащий учет прекурсоров наркотических средств и не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнять требования федерального законодательства о ведении специальных журналов и назначения ответственных за это лиц.
Судья правильно учел положения вышеназванных требований закона, согласно которым, ведение соответствующего учета прекурсоров наркотических средсвтв обязательно.
Вина ОАО «НЛМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом и изложенных в постановлении.
Административное наказание назначено в рамках закона, с учетом требований ст. 4.1 КоАП.
Ссылка в жалобе на ошибочность выводов судьи и нарушение порядка привлечения к административной ответственности, в том числе и дополнительный довод о том, что законный представитель ОАО «НЛМК» не был извещен несвоевременно и ненадлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, признана несостоятельной, поскольку основана на ошибочном толковании закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 19 мая 2011 года – оставить без изменения, а жалобу ОАО «НЛМК» – без удовлетворения.
Судья: (подпись) Н.И. Захаров
Копия верна:
Судья:
Секретарь: